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2019年杭州市农产品质量安全监管和农业行业安全工作要点

 

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,抓好农产品质量安全和农业行业安全(以下简称“两个安全”)工作意义重大。今年“两个安全”工作,要坚持以习近平总书记有关安全工作重要论述为指导,坚决贯彻“四个最严”指示精神,紧紧围绕我市“一城一窗”建设和乡村振兴战略实施坚持质量第一绿色发展、安全发展理念,严格落实地方党政领导干部食品安全责任制规定和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求,突出隐患治理,强化日常监管,全面提升我“两个安全”水平,确保不发生重大农产品质量安全事件和农业行业安全

一、推进农产品绿色发展保障农产品质量安全

1、加标准化应用坚持农业标准示范引领,农业标准化建设为抓手,以科技推广手段,走“生产标准化、基地规模化、产业特色化、产品品牌化”发展之路修改和制订适应现代农产品质量安全需要的农业标准,完成修订2015年以来市级发布的农业地方标准13项加大农业标准推广应用,鼓励国家级农产品安全县和省级精品绿色示范基地100%标准化应用,加快推进省级农产品放心县标准化全面应用。规模生产主体要制定完善与品牌配套的生产技术规程、产品质量标准要将相关标准和生产流程图入园张挂。积极创建绿色品质农业综合示范项目,做到产品(基地)认证全覆盖、标准应用全方位、质量管控全流程、品牌品质引领全域化全市新建5个。开展对标提质行动,深化草莓、蛋鸡、茭白、葡萄等特色农产品安全风险管控一品一策行动,推行农产品全程质量控制技术体系,稳步提升我市农产品标准化水平。

2、加快绿色品牌发展。 加大绿色食品认定力度,加快无公害农产品向绿色食品的转化,农产品地理标志保护创建工科学发展有机农业切实扩大绿色精品规模全市新增绿色食品20个、农产品地理标志3个,绿色农产品占比达55%以上。深入实施农业品牌战略,发展环境良好、生产规范、质量受控、品质优的区域公共品牌开展余杭省级精品绿色农产品基地创建大绿色安全优质农产品保障,继续联合市场监管、海关部门推进“国际标准、品质食品”超市创建扩面提质

3、深化农产品安全县创建深入开展“双安双创”,以健全完善长效制度为重点,巩固和扩大现有农产品质量安全(放心县)创建成果,鼓励积极创建国家级农产品安全县加快推行6+X(一证、一码、一品、一网、一店、一减+农安保险、信用体系)的农产品质量安全监管新机制新模式。

二、聚焦农产品质量安全问题短板提升农产品质量安全监管水平

1、加强监测预警力度加大监测力度,全市市本级全年计划定量检测蔬菜、水果、茶叶、粮油、水产品、畜禽产品等主要农产品3000批次以上,县级加大定量检测批次,确保地产农产品质量合格率稳定在98%以上加强对不合格产品的处置,处置率达到100%。完善风险监测制度,围绕重点行业、重点环节、重点领域、重点时段开展风险隐患排查和评估。加强监测分析,强化检测结果运用和农产品质量安全风险预警,提高监测效能

2、抓好专项整治工作根据农业农村部、省农业农村厅统一安排,针对上年度我市检测中问题较多的行业及产品,重点开展禽蛋禁用药物、安全间隔期内上市、“两品一标”标识、农药隐性添加等“扫雷”行动。围绕农产品生产重点环节,开展农药、“瘦肉精”、兽用抗生素、生猪屠宰、生鲜乳、水产品兽药残留及非法投入品、农资打假、禽产品抗生素、禁用化合物等八大专项整治行动。持续推进农村假冒伪劣食品治理工作,有效改善农村经营假冒伪劣食品问题。加强农业行政执法和刑事司法衔接,及时移送涉嫌农产品质量安全犯罪案件,案件移送率达100%。

3、强化追溯体系建设积极创新追溯机制,加大规模主体追溯体系建设。推动追溯平台改版升级,加强对规模主体信息动态维护及时更新追溯平台信息,二维码追溯主体用率达到100%。破解对小、散农户农产品的追溯难题。探索建立追溯体系与重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证等工作挂钩机制。加大各地追溯平台与省市平台对接,实现数据资源共享。

4、落实合格证制度。全面落实农产品质量安全法律法规和市政府《关于进一步加强食用农产品质量安全入市管理工作的通知》(杭政办函【2018】1号)文件精神,规范提升合格证管理制度,加大合格证的应用推广力度,规模主体100%实行农产品合格证管理,建立合格证发放、备案、验证、监督等配套制度,加快建立农产品市场准入与产地准出管理有效衔接机制,强化农产品生产、收储、运输、销售等各环节合格证的统一使用。

5、加强基层监管力量强化农产品质量安全监管关口前移,加强基层监管力量,落实乡镇农产品质量安全监管员和村级协管员,抓好乡镇快速检测室免费开放使用,年平均检测批次不少于300批次。积极探索乡镇快速检测室运作模式,提高基层监管水平。

6、完善应急机制。运用好产品质量安全智慧监管APP,实现安全巡查、应急处置、快速检测的动态监控。适时组织开展农产品质量安全应急演练或培训提高应急处置能力,同时,主动做好舆情应急应对工作。建立长效监控机制,推动农产品质量安全网络舆情风险管控从被动处置转向事前预警。

三、持续抓好行业安全工作确保农业行业安全稳定

1、突出重点领域行业安全工作。着重抓好农机、渔业危化品、防灾减灾、休闲和设施农业、沼气等农业重点领域的安全生产加强对各类动态信息的监测预警,严格执行事故和紧急事件报告制度,做好应急准备,完善应急预案,健全应急反应机制。

2、抓好行业安全生产专项活动。组织开展以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的农机“安全生产月”活动。开展平安护航新中国成立70周年公共安全治理战活动,严防发生农业农村行业重特大公共安全事故,全面打赢公共安全治理战,创造良好的公共安全环境。积极推动“平安农机”、“平安渔政”创建认真抓好杭州市2019年变形拖拉机专项治理。

3、开展行业安全生产大检查。结合各地农业生产实际,针对区域特色、农时特点,突出农业机械操作、渔业安全作业、危险化学品、火灾事故多发领域等重点,做好重大活动、重要时段的安全防范工作,按照从紧、从严、从快要求,集中精力对重点区域、重点单位、重要场所进行“地毯式、拉网式”安全检查,摸排和整改安全生产隐患,确保农业行业安全稳定。

四、强化组织领导,加大监督考核

1、压实各级责任。落实农产品质量安全和行业安全的属地管理责任,加强对“两个安全”工作的组织领导,进一步细化措施,完善机制,充实力量,落实农业系统内领导干部“一岗双责”制度夯实生产主体责任引导督促生产主体依规生产经营,与规模农产品生产者100%签订《农产品质量安全承诺书》。与行业安全生产主体签定行业安全生产责任状。落实失信“黑名单”管理制度,对不良信用生产主体加强联合惩戒。

2、实行网格化监管。实施监管、协管“三定一考核”(定对象、定人员、定任务,制订绩效考核办法),建立县、乡镇、基地、村四级监管网络,实行网格化监管。加强业务指导与乡镇基层监管人员法律法规与专业知识培训,提升乡镇监管能力。

3、加大考核力度。把“两个安全”工作纳入县乡两级年度综合工作考核。加大随机抽查、现场检查频率,强化“两个安全工作督查力度,实行检查情况通报制,落实安全考评制度,发挥好评议考核“指挥棒”作用。

4、加强宣传和培训。结合重大节庆、重要时段、农业生产时节,组织开展“两个安全”宣传周、农业科技下乡、农产品科普直通车等活动。市县两级分别组织“三品一标”、农产品安全追溯、行业安全等方面的专题培训

 

附件:1、2019年各区、县(市)农产品质量安全监管工作

考评内容

      2、2019年各区、县(市)农产品质量安全监管工作

考核指标

                              市农业农村局

                            2019年7月15日

编辑:质量与安全监管处
信息来源:杭州市农业农村局
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