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关于印发《浙江省农业绿色发展指标体系评价办法(试行)》的通知

浙农科发〔2019〕24

各市、县(市、区)农业农村局:

根据《关于再创新体制机制新优势高水平推进农业绿色发展的实施意见》要求,我厅制定了《浙江省农业绿色发展指标体系评价办法(试行)》。现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                   浙江省农业农村厅

                                   2019年7月29日

 

 

浙江省农业绿色发展指标体系评价办法(试行)

 

为贯彻落实省委省政府《关于再创新体制机制新优势高水平推进农业绿色发展的实施意见》要求,科学全面、客观真实评价全省农业绿色发展水平和进程,制定本办法。

一、总体要求

(一)总体要求。

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神,坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,以农业农村优先发展为总方针,以实施乡村振兴战略为主抓手,紧扣国家农业绿色发展先行区建设要求,科学制定农业绿色发展指标体系,把农业绿色发展任务具体化、指标化,科学衡量全省农业绿色发展水平和进程,客观反映农业绿色发展成效,树立标杆、创先争优,引导各地更高质量、更高水平推进农业绿色发展,推动我省农业农村现代化建设继续走在全国前列。

(二)主要原则。

1.国家指标与地方特色相结合。指标体系遵照国家农业绿色发展先行区考核指标,紧密衔接我省美丽浙江建设、乡村振兴战略指标体系,又充分考虑浙江发展基础、产业特点和农村农民实际,确保中央和省委省政府关于农业绿色发展的部署落到实处。

2.科学可行与简明实用相结合。以结果性指标为主、过程性指标为辅,选择易计算、可量化的核心指标,不设定性考核指标,做到简明实用、操作性强。

3.整体稳定与创新完善相结合。在推进农业绿色发展过程中,保持指标体系的整体稳定,同时根据不同阶段的实际需要,适时调整各项指标、目标值和权重,不断提升指标体系的适应性和匹配度。

二、主要内容

(一)农业生产。围绕种植业、畜牧业和水产养殖业绿色发展,从高标准农田、健康养殖示范、绿色农产品供给等方面选取指标,反映农业绿色生产能力,共设置高标准农田面积比重等7项指标。

(二)农业资源。加强农业资源的节约保护和开发利用,从耕地质量、农业用水等方面选取指标,反映农业资源环境管控能力,共设置耕地质量等级变化量等3项指标。

(三)农业环境。坚持绿色发展理念,着力改善农业生态环境,从化肥农药减量、农业废弃物回收处置等方面选取指标,反映农业污染防治水平,共设置化肥使用强度等9项指标。

(四)农民生活。主要从农村生活等方面选取指标,共设置农村生活垃圾处理率等2项指标。

(五)制度建设。设置了农药实名制购买和化肥定额制施用2项指标。

三、工作机制

(一)评价程序。

1.自查评分。各县(市、区)农业农村局按照要求,对农业绿色发展情况进行全面自查和自评打分。于每年1月底前将上年度自查报告报送省农业农村厅。

2.数据核实。年3月底前,由省农业农村厅对各地上报数据进行核实。根据需要委托有关单位和社会组织,对指标进行评估。

3.综合评价。根据日常监督检查、数据核实和自查评分情况,省农业农村厅按照评价指标,对各县(市、区)农业绿色发展情况作出综合评价。

(二)评价方法。

评分按照指标体系及其解释进行,满分100分,结果分为优秀、合格、不合格三个等次,得分在80分以上为优秀,60分以上为合格,60分以下为不合格(以上包括本数,以下不包括本数)。原则上所有指标均需评价,如确因条件不符造成个别指标无法评价的,说明原因后折合成百分制计算。认定农业绿色发展先行县和省级农业绿色发展示范区的需完成创建方案设定的各项目标任务,同时指标考核为优秀。认定市级农业绿色发展示范区需完成创建方案设定的各项目标任务,同时指标考核为合格以上,具体由各市农业农村局负责实施。

 

附件: 1.浙江省农业绿色发展指标体系

2.浙江省农业绿色发展指标体系解释

     


附件1

浙江省农业绿色发展指标体系

 

一级指标

序号

二级指标

赋分

目标值

单位

评分标准

计算结果

得分

农业生产

1

高标准农田面积比重

4

80

%

高标准农田面积比重不低于80%的得4分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。

 

 

2

主要粮食农作物病虫害绿色防控覆盖率

4

41

%

主要粮食农作物病虫害绿色防控覆盖率不低于41%的得4分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。

 

 

3

畜禽养殖规模化率

4

75

%

畜禽养殖规模化率不低于75%的得4分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。

 

 

4

水产健康养殖示范比重

4

55

%

水产健康养殖示范比重不低于55%的得4分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。是水产健康养殖示范县的该指标得4分。

 

 

5

绿色优质农产品比率

4

55

%

绿色优质农产品比率不低于55%的得4分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。

 

 

6

主要农产品质量安全省级监测合格率和不合格产品处置率

6

98/100

%

主要农产品质量安全省级监测合格率不低于98%的得2分,每降低0.1个百分点扣0.5分,最多扣2分。不合格产品处置率100%的得2分,60%以上不到100%的得1分,60%及以下不得分。

各市农产品质量安全监测中发现不合格农产品予以行政处罚的,达到5件的得0.5分,再每增加一件加0.2分,监测中发现违禁药物移送公安处理的,每个案件加0.5分,农产品质量安全处罚案件被农业农村部评为典型案例的,每件加1分;本项最多得2分。

 

 

7

农产品追溯管理覆盖率

4

90

%

农产品追溯管理覆盖率不低于90%的得4分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。

 

 

农业资源

8

耕地质量等级变化量

4

≤0

/

耕地质量等级变化量不大于0的得4分,每增加0.02扣0.2分,扣完为止。

 

 

9

农田灌溉水有效利用系数

4

0.6

/

农田灌溉水有效利用系数不低于0.6的得4分,每减少0.01扣0.2分,扣完为止。

 

 

10

受污染耕地安全利用率

4

92

%

受污染耕地安全利用率不低于92%的得4分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。

 

 

农业环境

11

化肥施用强度(折纯量)

4

27.5

公斤/亩

化肥施用强度不高于27.5的得4分,每增加0.01扣0.2分,扣完为止。

 

 

12

农药施用强度(折百量)

4

0.17

公斤/亩

农药施用强度不高于0.17的得4分,每增加0.01扣0.2分,扣完为止。

 

 

13

农作物秸秆综合利用率

4

95

%

农作物秸秆综合利用率不低于95%的得4分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。

 

 

14

农膜回收处置率

6

90

%

农膜回收处置率不低于90%的得6分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。

 

 

15

农药废弃包装物回收率和处置率

4

80/90

%

农药废弃包装物回收率不低于80%的得2分,每降低1个百分点扣0.1分,扣完为止;农药废弃包装物处置率不低于90%的得2

分,每降低1个百分点扣0.1分,扣完为止。

 

 

16

畜禽养殖粪污综合利用率

4

90

%

畜禽养殖粪污综合利用率不低于90%的得4分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。。

 

 

17

病死猪专业无害化处理场集中处理率

4

100

%

病死猪专业无害化处理场集中处理率100%的得4分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。

 

 

18

大型规模猪场臭气综合治理率

4

20

%

大型规模猪场臭气综合治理率不低于20%的得4分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。

 

 

19

规模以上水产养殖主体尾水处理率

4

70

%

规模以上水产养殖主体尾水处理率70%,得4分,每降低1个百分点,扣0.2分,扣完为止。

 

 

农民生活

20

农村生活垃圾分类处理率

4

65

%

农村生活垃圾分类处理率不低于65%的得4分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。

 

 

21

农村清洁能源利用率

4

85

%

农村清洁能源利用率不低于80%的得4分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。

 

 

制度建设

22

农药实名制购买覆盖率

6

100

%

农药实名制购买覆盖率不低于90%的得6分,每降低2个百分点扣0.2分,扣完为止。

 

 

23

化肥定额制施用覆盖率

6

50

%

化肥定额制施用覆盖率不低于50%的得6分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止。

 

 

 

 

附件2

浙江省农业绿色发展指标体系解释

 

一级指标名称

二级指标名称

指标解释

计算公式

数据来源

农业生产

高标准农田面积比重

指高标准农田面积与永久基本农田的比值,是反映农业基础设施支撑能力的重要指标。

高标准农田面积比重=高标准农田面积/永久基本农田×100%

省农业农村厅

主要粮食农作物病虫害绿色防控覆盖率

主要粮食农作物病虫害防治中,绿色防控技术应用占的比例重。

主要粮食农作物病虫害绿色防控覆盖率=绿色防控技术应用面积/主要粮食农作物病虫害防治总面积×100%

省农业农村厅

畜禽养殖规模化率

指生猪、肉牛、奶牛、羊、肉禽、蛋禽等各类畜禽规模养殖规模化率的总和,是反映畜牧业生产持续稳定供应能力的重要指标。

畜禽规模养殖规模化率=各类畜禽规模养殖规模化率总和

省农业农村厅

水产健康养殖示范比重

指水产健康养殖示范面积与水产养殖总面积的比值,是反映现代水产养殖业发展水平的重要指标。若无水产养殖,该指标直接得满分。

水产健康养殖示范比重=水产健康养殖示范场(区)养殖面积/水产养殖总面积×100%

省农业农村厅

绿色优质农产品比率

 

有效期内无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品占主要食用农产品的比率

种植业绿色优质农产品比率=(无公害农产品种植面积+绿色食品种植面积+有机农产品种植面积+地理标志农产品种植面积)/主要食用农产品种植面积×100%;

水产养殖业绿色优质农产品比率=(无公害农产品养殖面积+绿色食品养殖面积+有机农产品养殖面积+地理标志农产品养殖面积)/主要食用水产品养殖面积×100%;

畜禽业绿色优质农产品比率=(无公害农产品头/只数+绿色食品头/只数+有机农产品头/只数+地理标志农产品头/只数)/主要畜禽头/只数×100%,畜禽业分开单独计算;

绿色优质农产品比率=种植业比率×权重1+水产养殖业比率×权重2+畜禽业比率×权重3

权重1、权重2、权重3根据当地种养殖业产值比例进行确定;按照农业农村部统一部署,若无公害农产品不再认定,则绿色优质农产品包括绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。

省农业农村厅

主要农产品质量安全省级监测合格率和不合格产品处理率

农产品质量安全抽检合格率指抽检合格的农产品占总抽检农产品的比重,是反映农产品质量安全水平的重要指标;主要农产品质量安全省级监测不合格产品处理率指主要农产品质量安全省级监测中抽检不合格农产品后续进行处理的批次,占抽检不合格总批次的比例,是反映全省及各设区市农产品质量安全监管水平的指标是反映农产品质量安全水平的重要指标

农产品质量安全抽检合格率=抽检合格的农产品数量/总抽检农产品数量×100%;主要农产品质量安全省级监测不合格产品处理率=不合格产品受到处理的批次/抽检不合格产品总批次×100%

省农业农村厅

农产品追溯管理覆盖率

指实施追溯管理的规模以上农产品生产经营主体占全部规模以上农产品生产经营主体的比重(规模以上农产品生产经营主体指县级以上示范性合作社、农业龙头企业、家庭农场等主体且处于正常运营状态

农产品追溯管理覆盖率=实施追溯管理的规模以上农产品生产经营主体/全部规模以上农产品生产经营主体*100%

省农业农村厅

农业资源

耕地质量等级变化量

指从农业生产角度出发,通过综合指数法对耕地地力、土壤健康状况和田间基础设施构成的满足农产品持续产出和质量安全的能力进行评价划分出的等级。采用《耕地质量等级》(GB/T 33469-2016)、

《耕地质量划分规范》(NY/T2872-2015),分为10个等级,1级代表耕地质量最高,10级代表耕地质量最低

耕地质量等级变化量=(N-2)年度耕地质量等级平均值-(N-3)年度耕地质量等级平均值,其中N为考核年度。

耕地平均质量等级=∑(耕地质量等级×该等级耕地面积比重)=∑(耕地质量等级×该等级耕地面积÷本地区耕地总面积),即平均质量等级采用各等级面积加权的方法计算,保留2位小数。

省农业农村厅

农田灌溉水有效利用系数

指灌入田间可被作物利用的水量与灌溉系统取用的总水量的比值,是反映农田灌溉水利用效率的重要指标。

农田灌溉水有效利用系数=灌入田间可被作物利用的水量/灌溉系统取用的总水量。

省水利厅

受污染耕地安全利用率

指实现安全利用的受污染耕地面积,占行政区受污染耕地总面积的比例

受污染耕地安全利用率=实现安全利用受污染耕地面积/受污染耕地总面积×100%

省农业农村厅

农业环境

化肥施用强度(折纯量)

指单位播种面积上的化肥施用量,反映农业生产中化肥施用水平。化肥施用量以折纯量计。

化肥施用强度=化肥施用量(折纯量)/播种面积

省统计局

农药施用强度(折百量)

指单位播种面积上的农药施用量(含茶树、果树等多年生作物),反映农业生产中农药施用水平。农药施用量以折百量计。

农药施用强度=农药施用量(折百量)/播种面积(含茶树、果树等多年生作物)

省统计局

秸秆综合利用率

指秸秆综合利用量占秸秆可收集资源量的比重。

秸秆综合利用率=秸秆综合利用量/秸秆可收集资源量×100%

省农业农村厅

农膜回收处置率

指回收且综合利用的农膜量占农膜使用总量的比重

农膜回收利用率=回收利用农膜量/农膜使用总量×100%

省农业农村厅

农药废弃包装物回收率和处置率

回收率指农药废弃包装物回收量占当年总产生量的比重,处置率指农药废弃包装物处置量占当年回收量的比重

农药废弃包装物回收率=农药废弃包装物回收量/当年农药废弃包装物产生量;农药废弃包装物处置率=农药废弃包装物处置量/当年农药废弃包装物回收量

省农业农村厅

畜禽养殖粪污综合利用率

指综合利用的畜禽粪污量占畜禽粪污产生总量的比重。若无畜禽养殖,将该指标直接得满分。

畜禽养殖粪污综合利用率=综合利用的畜禽粪污量/畜禽粪污产生总量×100%

省农业农村厅

病死猪专业无害化处理场集中处理率

指辖区年度内交由专业无害化场处理病死猪数(含按跨区域机制由专业集中场处理数)占辖区向省农财两厅申报养殖环节的病死猪数无害化处理补助的病死猪总数

病死猪专业无害化处理场集中处理率=专业无害化场处理病死猪数(含按跨区域机制由专业集中场处理数)/向省农财两厅申报养殖环节的病死猪数无害化处理补助的病死猪总数×100%

省农业农村厅

大型规模猪场臭气综合治理率

指大型规模猪场开展臭气综合治理数量占全部大型规模猪场的比重

大型规模猪场臭气综合治理率=存栏5000头以上规模猪场开展臭气综合治理数/全部存栏5000头以上规模猪场数×100%

省农业农村厅

规模以上水产养殖主体尾水处理率

指应处理的规模以上水产养殖主体尾水处理家数占全部应处理的规模以上养殖主体家数的比重

规模以上水产养殖主体尾水处理率=规模以上水产养殖主体尾水处理家数/全部应处理的规模以上养殖主体家数×100%

省农业农村厅

农民生活

农村生活垃圾分类处理率

指生活垃圾实现分类处置并无害化处理的行政村数量在行政村总数中的比重,是衡量农村环境保护能力的重要指标。

农村生活垃圾分类处理率=农村生活垃圾分类处理的行政村数量/行政村总数×100%

省农业农村厅

农村清洁能源利用率

指用于农村生活的全部能源中清洁能源所占的比例。

农村清洁能源利用率=农村清洁能源使用量/农村生活能源使用总量×100%

省农业农村厅

制度建设

 

农药实名制购买覆盖率

指实施农药实名购买的农药经营门店占全部农药经营门店的比重

农药实名制购买覆盖率=实施实名购买的农药经营门店/全部农药经营门店×100%

省农业农村厅

化肥定额制施用覆盖率

实施区执行化肥定额制的规模种植主体数量占该实施区总规模种植主体数量的比重

化肥定额制施用覆盖率=执行化肥定额制的规模种植主体数量(个)/规模种植主体总数(个)×100%。该指标主要用于对化肥定额制试点县的考核,非试点县赋分到“化肥施用强度”指标。

省农业农村厅

注:高标准农田面积依据《高标准农田建设通则》(GB/T30600-2014)、《高标准农田建设评价规范》(GB/T33130-2016),通过高标准农田建设统一上图入库系统进行采集。

某一类畜禽规模养殖规模化率=(某一类畜禽年规模养殖量/该类畜禽年养殖总量)×(该类畜禽产品蛋白当量/各类畜禽产品蛋白当量总和);某一类畜禽产品蛋白当量=该类畜禽对应的畜禽产品年产量×其蛋白当量系数。其中,生猪、羊规模化养殖量是指年出栏 500 头以上的生猪、100 只以上的羊规模化养殖场(户)年出栏生猪或羊的数量。肉牛、奶牛规模化养殖量是指年出栏 50 头以上的肉牛、年存栏 100 头以上的奶牛规模化养殖场年出栏肉牛、存栏奶牛的数量。肉鸡、蛋鸡规模化养殖量是指年出栏 10000 只以上的肉鸡、年存栏 2000 只以上的蛋鸡规模化养殖场年出栏肉鸡、存栏蛋鸡的数量。生猪对应的畜禽产品为猪肉;肉牛对应的畜禽产品为牛肉;奶牛对应的畜禽产品为牛奶;羊对应的畜禽产品为羊肉;肉禽对应的畜禽产品为禽肉;蛋禽对应的畜禽产品为禽蛋。各类畜禽产品的蛋白当量系数为:猪肉为 9%,牛肉为 14.9%,羊肉为 13.9%,鸡肉为 11.8%,禽蛋为 11.3%,牛奶为3%。

秸秆综合利用指秸秆肥料化、饲料化、能源化(不含炊事用能)、基料化和原料化利用。秸秆可收集资源量是指某一区域利用现有收集方式,获得可供实际利用的农作物秸秆量。

规模以上是指30亩以上及高位池、工厂化的水产养殖主体。

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                      

浙江省农业农村厅办公室                   2019年7月29日印发

                                      

编辑:
信息来源:南京大汉
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