杭农办〔2020〕50号 关于组织开展2020年度行政执法案卷评查工作的通知

各区、县（市）农业农村主管局,机关有关处室、局属有关单位：

为认真贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的规定，进一步规范执法行为，提高行政执法水平，决定开展2020年度全市农业农村系统行政执法案卷评查工作。现将有关事项通知如下：

一、评查范围

2019年9月1日至2020年8月31日期间，市、县（市、区）两级农业农村部门及其法律、法规授权执法机构按一般程序已办结的行政处罚案卷、行政强制案卷（包括行政处罚案卷中含行政强制措施或行政强制执行内容的，下同）和行政许可案卷。

二、评查方式和评查标准

评查活动采取各单位自查与市局抽查（或集中评查）相结合的方式进行。各单位按要求组织全面自查，并在规定时间内提交自查报告，市局将根据各单位的自查情况，组织随机抽查或集中评查。

评查行政许可案卷、行政处罚案卷和行政强制案卷的标准，分别按照《浙江省行政执法文书材料立卷规范（试行）》《浙江省行政许可案件质量评查标准》《浙江省适用一般程序行政处罚案件质量评查标准》《浙江省行政强制案件质量评查标准》执行。

三、评查步骤

（一）自查自评阶段（8月）。各区、县（市）农业农村主管局于8月25日前完成自查工作，对评查范围内的每个行政执法案卷进行全面自查，严格对照评查标准，认真查找问题，总结经验做法，客观公正地评价案件办理质量，并于8月31日前将评查报告（附本次评查期间内全部行政许可案卷、行政处罚案卷和行政强制案卷目录，附件1）报送市局。同时推荐报送1-2个自查优秀案卷（按照农业农村部要求，推送部优案卷必须为各级农业综合行政执法机构按照一般程序查办的2019年10月1日以后立案、2020年9月30日以前结案的行政处罚案卷）。

评查报告包括以下内容：

1、开展执法案卷评查工作基本情况。

2、评查案件情况：2019年9月1日至2020年8月31日期间内行政处罚案卷、行政许可和行政强制案卷的总数，自查的案卷数，发现的问题数和被认定为优秀、合格及不合格案卷的案件数。

3、贯彻实行《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（浙政办发〔2019〕20号）的基本情况及在实践中的具体体现。

4、自查中发现的问题、分析其产生的原因以及相应的改进措施以及值得推广的经验、做法等。

如在本次案卷评查规定的期间内无行政执法案卷的，应书面报送相应期间内的行政检查等情况。

（二）随机抽查阶段（9月中上旬）。市局将结合工作实际，组织案卷评查业务骨干开展随机抽查评查或集中评查（市局将视情邀请特邀执法监督员参加）。

（三）整改提高阶段（10月）。各区、县（市）农业农村主管局对案卷评查中发现的问题，应及时组织整改和纠正，确保万无一失。市局将根据集中评查结果，并结合省、市相关部门评查情况，经综合分析并梳理汇总后，列入年度的法治建设（依法行政）工作考核。

四、有关要求

案卷评查是提升农业农村部门依法行政水平的重要手段，是实施行政执法监督的重要方式。各单位要把案卷评查作为办案水平大检验、案卷质量大完善、执法能力大提高的重要举措，加强组织领导，精心部署安排，确保评查工作有效开展。各单位对自查、抽查中发现的问题，要及时指导督促相关执法机构和许可办理机构，落实改进措施，不断提高执法规范化水平，真正达到以评促改、以评促优的目的。

联系人：应军良、刘霁虹，联系电话：85259454。

附件：1.行政执法案卷评查目录

2.行政处罚(强制)案卷评查表（一卷一表）

3.行政许可案卷评查表（一卷一表）

杭州市农业农村局

2020年8月18日

附件1

行政执法案卷评查目录

（2019年9月1日至2020年8月31日期间办结）

单位名称：                               联系人：                          联系电话：