共同富裕典型案例（五）淳安县：加快乡村振兴，实现共同富裕—大下姜乡村振兴联合体创新实践

近年来，淳安县以大下姜为切入点，创新建设大下姜乡村振兴联合体，逐步走出一条以下姜村为龙头、区域联动共赢发展之路，形成“一村富”向“村村富”的发展格局。大下姜联合体共富模式入选2020年度浙江省改革创新最佳实践案例和全国乡村振兴典型案例，相关经验在全省推广。

一、联建共富平台，凝聚合力推进区域一体化布局

建立联合体党委领导下的理事会运作模式。成立联合体党委，下设党委办和培训、乡村旅游、农林、文创四个产业组，形成联合体党委统筹、乡镇负责、部门协同、村社落实的工作机制。编制乡村振兴和共同富裕五年行动计划。印发并启动《大下姜乡村振兴和共同富裕五年行动计划（2021-2025年）》，明确目标任务、政策支持、重点项目“三张清单”，计划完成投资17.97亿元，全力打造绿色、创新、智慧、幸福、和谐大下姜。实施“我们一起富”行动计划。将区域内18个相对发展强村结对9个相对弱村，区域内616名先富群众与932户低收入农户结对帮扶，实施抱团发展、先富带后富。把改革创新机制和发展红利辐射到周边乡镇，推动产业联动发展，共享发展红利。

二、联兴共富产业，固本强基推进抱团规模化发展

借力“两山银行”实现产业创新发展。试点推行“两山银行”，将碎片化生态资源集中收储后统一打包入市转化为资产资本的模式，成立淳安县生态资源经营开发有限公司，统筹管理生态转化项目开发工作。传承“源片布局”推动产业集聚发展。大力发展下姜旅游培训、铜山片中药材、夏峰片红高粱、白马片农特产品等四大特色产业带。积极推进全程沉浸式党建教育基地，创建下姜国家AAAA级景区，培育番薯、茶叶、中药材、文创影视等乡村产业。创新“入股联营”实现产业抱团发展。由区域内25个行政村共同出资组建杭州千岛湖大下姜振兴发展有限公司，聘请职业经理人负责域内农产品开发、乡村旅游、品牌宣传等业务，为村民家门口就业、可持续增收提供保障。

三、联享共富生活，共建共治提升民生幸福化水平

建设重大公共基础设施。对高投入、广覆盖的交通、饮水等重大基础设施项目，由联合体党委统筹安排，属地乡镇和村配合推进，满足周边乡镇、村民公共所需。强化教育医疗民生保障。开通“大下姜巡回医疗车”，上半年累计提供免费义诊、健康体检等服务7.12万人次。推进5G技术在医疗、教育等方面的应用，提升公共服务城乡均等化水平。深化乡村社会治理体系。建立以塑造“四种人”党建品牌为核心，法治、自治、德治、智治“四治”融合的大下姜治理新机制，打造以“深绿创富、民生享富、智治安富、党建领富”为内容、共富指数为特色、多跨协同的大下姜共同富裕数智平台，为共同富裕保驾护航。