关于市十三届人大六次会议萧26号建议的答复

施秋琴代表：

您在市十三届人大六次会议上提出的《关于进一步加大粮食生产扶持力度的建议》（萧26号）已收悉，我局非常重视，经专题研究，现复函如下：

一、2020年粮食生产及政策落实情况

1、2020年粮食生产情况。粮食播种136.3万亩、总产50.86万吨，均比上年增2.4%。其中，小麦实现“三增”，小麦播种14.8万亩，比上年增5.7%；平均亩产298公斤，比上年增12.0%；总产4.42万吨，比上年增18.5%。早稻“两增一减”。早稻播种3.7万亩，比上年增19.4%；平均亩产442公斤，比上年减5.5%；总产1.65万吨，比上年增13.8%。晚稻“一增两减”。晚稻播种64.9万亩，比上年增1.1%；平均亩产472公斤，比上年减3.1%；总产30.6万吨，比上年减2.2%。其他旱杂粮“三增”。其他旱杂粮播种52.7万亩，比上年增1.7%；平均亩产269公斤，比上年增5.9%；总产14.2万吨，比上年增7.7%。

2、2020年扶粮政策落实情况。2020年落实中央、省、市各级粮食扶持资金2.5亿元，其中中央耕地地力保护补贴资金11621.6万元、省级粮食生产发展资金7189.01万元、市级米袋子工程建设资金6400万元。2.5亿扶持资金中，用于粮食生产功能区提标改造、粮食高产创建、中低产田改造等资金9339.01万元，用于种粮直接补贴资金14071.6万元。

二、2021年粮食生产扶持政策

进一步整合中央、省、市、县、乡镇五级财政扶粮政策，优化扶持机制，逐年加大对粮食生产尤其是规模种粮的补贴力度。2021年钱塘区粮食生产扶持政策如下：

1、粮食规模种植补贴政策。对稻麦复种50亩及以上符合要求的主体，补贴标准由150元/亩提高至240元/亩；对全年旱粮作物（大小麦除外）复种面积50亩及以上符合要求的主体，补贴标准由50元/亩提高至240元/亩。实施水稻生态补贴，对单季连片种植水稻100亩及以上的规模种植大户补贴170元/亩；实施种子补贴，对购买小麦和常规水稻主导品种的规模种植大户补贴20元/亩，对推广种植杂交水稻主导品种和优新品种的规模种植大户补贴90元/亩。

2、社会化服务作业补贴政策。水稻机械化育、插秧服务的服务组织补贴180元/亩；对接受植保专业合作社（服务面积达到500亩以上）开展水稻统防统治服务的，按服务面积补贴80元/亩，其中支付给植保专业合作社20元/亩；对区“订单粮食”实施集中烘干的粮食烘干服务组织补贴50元/吨。

3、种粮金融保险政策。对参加水稻、大小麦等政策性保险的农户，各级财政给予93%的保费补助；对符合条件的粮食生产贷款，省财政按3%的贴息率且不超过实际贷款利率的70%（两者取低值）给予贷款贴息，具体按照省级相关文件执行。

4、订单收购奖励政策。对符合种植面积、卫生标准，且达到三等以上标准的红小麦、早籼稻谷、晚稻谷分别奖励30元/50公斤、33元/50公斤、31元/50公斤。

5、订单良种奖励政策。对有种子生产许可证的种子生产单位交售的常规稻种子、杂交稻种子、小麦种子分别奖励30元/50公斤（不超240元/亩）、100元/50公斤（300元/亩）、30元/50公斤（不超150元/亩）。

三、下一步工作计划

1、加强调研分析，优化完善政策。我局将会同相关部门，进一步加强调研，以问题和需求为导向，完善粮食生产扶持政策，并结合生产投入、收益等实际情况，不断加大粮食生产服务力度，优化政策补贴形式，增进工作方式科学性，更好的发挥政策的激励作用，努力做到让种粮大户政治上有荣誉，经济上不吃亏，并促进我市粮食产业持续健康发展，保证粮食供给能力。

2、加强技术服务，提高种粮效益。我局将会同区、县（市）农业部门，组织农技专家加强技术培训、指导等服务，提高良种良法良制配套技术应用水平，大力推广全程机械化作业、统防统治、高效农作模式等先进适用技术，增加农田复种指数，施行稻麦复种、双季稻种植、小麦-水稻-蔬菜复种等农作制度，提高种粮效益。

3、加强宣传引导，使惠农政策家喻户晓。近年来，我省、市、区（县、市）不断出台农业扶持惠农政策，使农业生产主体享受到了社会经济发展成果的福利和好处。但在各种惠农政策实施过程中，也存在着“农民对惠农政策了解有限”的问题。为此，我局将会同相关部门宣传好、贯彻好惠农政策。加强对地方基层管理和技术人员培训，确保政策落实人员熟知政策内容和实施方式，同时通过媒体介入、进村入户等形式，做好政策宣全工作，让农民朋友增强惠农政策主动参与意识。

4、加强规范监管，确保政策及时落实。坚持惠农扶持政策实施全程透明，做到任务落实、资金发放、建档立卡、服务指导、监督管理“五到户”。督促指导基层按规定程序做好补助对象、资金安排等信息公示工作，保证政策落实公平、公正、公开。严格执行资金专账管理、专项核算制度，确保资金专款专用，不得截留套取和虚报冒领，惠农补贴资金原则上都要通过“一卡通”发放，确保资金发放对象、发放金额零误差。

十分感谢您对我市粮食生产的关心和支持，也欢迎您对我们的工作继续给予关注和监督。

杭州市农业农村局

2021年5月18日