萧山区在全省率先打破部门间“平台壁垒”让农民建房“一件事”到底

自开展农村宅基地改革和管理工作以来，萧山区紧抓省市数字化改革契机，以“民呼我为”为工作出发点和落脚点，全力推动农民建房工作跨部门融合，在全省率先实现农业农村部门农村宅基地审批管理系统与住建部门农房建设智慧管家系统打通融合，形成“审批规范、服务高效、管理有效、赋权惠民”的农村宅基地管理体系。截至目前，该区农村宅基地审批管理系统已办结5宗宅基地申请业务，平均用时缩短至28.8个工作日，较上线前缩短一半的时间。

一是以改革破痛点，实现建房服务“一站式”。通过“V字建模”探索“任务分解—流程再造—综合集成”路径，重塑农户申请流程，破解批建分离、部门各自管理、流程繁琐不畅的痛点。平台的打通融合充分发挥农村宅基地审批管理系统前期审批和农房建设智慧管家系统批后监管的协同优势，率先在楼塔镇进行系统融合试点，破除镇街反复录入和部门职能障碍，实现农村建房审批和建设监管一站解决。通过农房建设智慧管家系统主动共享农房图集和农村建筑工匠信用评价信息，在申请建房前提供平面选房、VR选房、选择建房工匠以及建房贷款、保险等一系列服务，帮助农户解决后顾之忧，破解农房建设无资质、无标准等痛点。通过设置村级系统管理权限、安装村级操作终端、强化专业培训等方式，实现“前端资格审核、规划和风貌引导，后端建房过程监管”全流程公开透明，打通为民服务“最后一公里”，破解农户多头申请的痛点。

二是以创新解难点，推动农房监管“智能化”。依托农房建设智慧管家系统，通过安装监控设施并严格落实“三带图”“四到场”制度，建立人工巡查、系统留档、视频监管的“云监管”新模式，形成农房建设全流程监管记录。数智赋能将原先单一管控手段转变为“蓝图监管”“一码全息”“视频监管”相结合的方式，有效解决农房建设管理面临“点多、线长、面广”与基层监管人力相对短缺的矛盾。对农村建筑工匠实行统一管理，不断完善农房建设智慧管家的积分和评价管理、工匠培训、比武等功能模块。通过对农村工匠的考证、继续教育、积分等全周期管理，切实提高农村工匠的技能水平、法律意识和质量安全意识，解决农房质量难以管控的难点。通过线下集中授课和线上网络培训相结合的方式组织开展工匠培训并颁发证书，截至目前，已培训六期，发放证书839本。

三是以实效出亮点，铺建农民建房“高速路”。依托农村宅基地审批管理系统，农户建房审批时间由原来的60个工作日缩减至30个工作日，显著提升行政管理效率与服务效率，实现农民建房“一键申请”“一网通办”，有效助力“数字乡村”建设。群众建房事关老百姓切身利益，申请阶段农户能通过客户端实时查询审批进度和结果。在建房施工过程中农户可在线发起定点放样、基槽验收和竣工验收申请事项，实现农民建房“零次跑+阳光审批”。通过建房衍生的供水、供电、宽带、有线电视、银行贷款、不动产登记等事项的办理，由原来多个业务部门负责整合至农民建房平台一次申请，计划从线下走调整为线上跑，实现“多部门”协同，“一件事”联办。农户诉求“全响应”，不断增强农户获得感和幸福感。