杭州市农业农村局2021年工作总结和2022年工作思路

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，市农业农村局扎实推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，高质量完成全年各项目标任务，实现“十四五”发展良好开局，为打造共同富裕示范区的杭州乡村振兴样板奠定了坚实基础。市农业农村局被评为全国农业综合行政执法示范单位和浙江省消除集体经济薄弱村工作成绩突出集体。

一、2021年主要工作与成效

1.农业生产稳中向好。切实扛起粮食安全的政治责任，牢牢守住粮食安全红线，促进菜篮子稳定生产。全市农林牧渔业增加值342亿元，同比增长2%。粮食生产喜获丰收，全年粮食种植137.08万亩，产量10.6亿斤，粮食示范方最高亩产1012.7公斤，居全省领先水平；蔬菜种植148.59万亩，产量344.31万吨，生产保持平稳；能繁母猪存栏11.05万头，生猪出栏115.09万头，创建省级美丽牧场12家、数字牧场14家；水产品产量20.04万吨，创建省级渔业健康养殖示范场38个、示范县1个。积极稳妥推进耕地“非粮化”整治工作，全市粮食生产功能区“非粮化”整治已完成21.44万亩，超过省定任务2万余亩。建成高标准农田14.62万亩，超省定任务4.4万亩。

2.新兴产业活力强劲。乡村新产业新业态不断涌现，农产品直播、走播、农创、共享等经济蓬勃发展。全年农村电商销售额达186.21亿元，同比增长约12.8%。乡村旅游接待游客达8426万人次、经营收入83亿元。农产品区域公共品牌建设加快推进，萧山本味、禹上田园、风味钱塘、富春山居、天目山宝、千岛农品知名度不断提高。西湖龙井品牌保护取得重大成果，《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》正式批准公布，于2022年3月1日起施行，西湖龙井以79.05亿元的品牌价值继续蝉联中国茶叶区域公用品牌榜首。加快绿色优质农产品发展，绿色优质农产品占食用农产品比率达61%，位居全省前列。新型经营主体和农村实用人才培养力度加大，全市完成农村实用人才和高素质农民培训8986人。累计培育市级以上农业龙头企业653家，其中省级骨干农业龙头企业83家，国家级龙头企业9家。累计培育国家级示范性农民合作社18家，省级92家，市级434家；累计培育省级示范性家庭农场249家，市级368家。培育农创客（新农人）2578名。

3.农村经济稳中提质。农民人均可支配收入42692元，增长10.3%，超过城镇居民1.5个百分点，低收入农户人均收入20131元，增长14%。92%的行政村完成“5030”目标。制订了《杭州市发展新型农村集体经济工作指南》，形成了土地开发、历史人文、山谷经济等12种多元化发展类型和“定制化”招商、“公司化”经营、“联合体”运作和“项目化”带动等多种新型集体经济发展模式。

4.城乡共富稳步开局。谋划制订了新一轮美丽乡村建设、农民农村共同富裕、深化区县（市）协作推进山区县跨越发展、现代农业发展、打造共同富裕乡村范例等一揽子政策，对“十四五”时期杭州乡村振兴、城乡共富政策进行系统谋划和顶层设计，形成了未来5年的政策框架。同时，出台了农业现代化、农村现代化2个“十四五”规划。

5.数字乡村建设全面推进。率先在全省上线数字乡村智慧平台，启动数字乡村“景秀计划”，首批以揭榜挂帅形式推出了乡村“三块田”、农房“一件事”、掌上农机等十大应用场景，临安山核桃产业大脑、西湖龙井茶数字化管理、建德“建村钉”被评为全省农业农村数字化改革优秀场景。启动首批数字乡村样板镇（村）创建110个，其中市级样板镇（村）20个；持续推进数字技术与农业生产深度融合，完成高水平数字农业示范园区建设10个，完成省级数字农业工厂建设10个，种养基地数字化改造40个。临安顺利完成数字乡村国家试点县建设任务，萧山、余杭、桐庐、建德纳入第二批省级数字乡村试点。启动实施“美丽乡村普惠、数字乡村赋能、未来乡村引领”的新一轮美丽乡村建设行动，全市累计建成美丽乡村1385个，率先在全省发布《未来乡村评价指标体系》，启动38个未来乡村试点建设。

6.“双强行动”深入实施。大力实施科技强农、机械强农“双强行动”，推动杭州市人民政府与中国农科院建立战略合作关系，共同组建城乡共富研究院，市农科院、杭州种业集团及9个区县（市）与中国农科院相关院所分别就茶叶、蔬菜、水果、鲜桃、草莓、蜂蜜、生猪、食用菌、优质稻米、数字农业等签订了“4+9”合作协议，选择小切口进行深度合作，力争把“4+9”合作项目打造成集科技、机械、数字等于一体的示范基地。创建省级高品质绿色科技示范基地29个。加强科技助农力度，累计科技下乡活动1334次，服务24459人次。

7.乡村改革纵深推进。临安成为首批全国休闲农业重点县、全国农业社会化服务创新试点县，桐庐、淳安等地联合申报的“浙八味”道地药材产业集群项目获批为国家农业产业融合发展项目。萧山、桐庐列入全省第一批新时代乡村集成改革试点。萧山、富阳、淳安列入全省共同富裕示范区建设首批试点。同时，积极探索创新承包地、宅基地“三权分置”有效实现形式，放活承包地经营权和闲置宅基地农房的使用权，全市土地流转率达到65%，有7600余幢闲置农房已得到有效盘活利用，闲置农房使用权交易近100宗，总成交额近1亿元。在全面完成承包地经营权登记颁证工作基础上，在全省率先启动经营权证动态调整。完善农村产权交易体系建设，全市农村产权交易近2000宗，总成交额超10亿元。

8.成功组织系列重大活动。成功举办了第四届中国国际茶叶博览会，现场交易额2.238亿元，比上届增20%,意向交易额63.9亿元，比上届增18%，均创历史新高，唐仁健部长和袁家军书记都给予了高度评价。经过两年多的建设，桐庐无规定马属动物疫病区成功通过国家评估，保障亚运会马术比赛顺利举办取得阶段性胜利。成功举办了第四个中国农民丰收节杭州主场活动和区县市14个丰收节系列活动，全面展现了“产业兴、乡村美、百姓富”的丰收成果。组织召开了全市高质量推进乡村振兴促进城乡共富工作会议，锚定城乡共富目标，奋力打造共同富裕示范区的乡村振兴样板。高质量承办全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会，全面展示了杭州高质量推进乡村振兴促进城乡共富的实践成果和未来乡村美好生活的图景。成功承办全国农产品质量安全信用体系建设工作推进会和全国乡村振兴人才大会。成功举办全市茶艺师、农机操作、植保无人机、农业品牌四项农技技能大赛，以赛代训，促进乡村技能人才培养。

二、2022年度工作思路

2022年是二十大召开之年，是亚运会举办之年，也是新一届市委市政府开局之年，推进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定发展意义重大。杭州“三农”和乡村振兴工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央、省、市会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕办好亚运会这个中心，强化党建引领，放大杭州省会城市优势，按照“数字赋能、变革创新”要求，深化农业供给侧改革，大力实施“七富行动”，落实变革创新和示范引领“两张清单”，重点在六个聚焦上做文章，全力促进农民农村共同富裕，打造高质量发展建设共同富裕示范区的杭州乡村振兴样板。

1.聚焦“产业旺”，做好乡村产业高质量发展文章。进一步完善种粮降本增效政策，用硬举措抓好农田、粮食和“菜篮子”，不仅要完成任务更要提高品质、保障安全。严格落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制。力争粮食播种面积137.8万亩，粮食总产量10.58亿斤，蔬菜年产量345万吨，能繁母猪存栏8.8万头，水产品产量12万吨，稻渔共生面积1.05万亩。强化农田建设和地力提升，扎实稳妥推进“非粮化”整治并做好非粮化整治的后半篇文章，完成“非粮化”整治面积14.13万亩，新建高标准农田面积2.24万亩。加强地产农产品安全保供保障，开发亚运保供数字监管应用场景，建立网格化监管机制，保障保供产品批批安全。全面做好杭州桐庐无规定马属动物疫病区运行维护工作。

2.聚焦“环境美”，做好新时代美丽乡村建设文章。进一步加大力度推进美丽乡村、未来乡村建设，打造一批产业特征明显的未来乡村样板。坚持“市、县、镇、村”四级联动，扎实推进省级美丽乡村示范县、示范乡镇（街道）、特色精品村、达标创建村和风景线、示范带创建。完成2021年启动的30个美丽乡村特色村、15个精品村（淳安县特别生态功能区）、38个未来乡村的续建任务，新启动30个美丽乡村特色村、15个精品村（淳安县特别生态功能区）、47个未来乡村、10条美丽乡村风景带建设。强化农村人居环境整治，健全村庄长效管理和运维机制，推进乡村经营。

3.聚焦“百姓富”，做好农民增收扩中提低文章。研究制定《杭州市发展壮大新型农村集体经济三年行动计划》，西部五区县（市）集体经济全部实现“5030”目标，东部地区75%以上村经营性收入超过100万元。打造新型集体经济发展典型100个，农民增收“扩中提低”典型30个，乡村善治示范200个。大力发展县域富民产业，研究制定《县域主导特色产业培育发展计划》，因地制宜，聚焦优势特色产业，促进融合发展，加强优质农业项目招引，鼓励企业投资乡村振兴。
    4.聚焦“服务优”，做好公共服务优质共享文章。大力实施乡村建设行动，统筹部门资源优势，形成齐抓共管合力，推进乡村规划建设全域覆盖、基础设施提档升级、公共服务配套完善、运维管理规范提升，真正解决农村痛点难点，满足农民群众对建设美丽乡村和共享美好生活需求。推进乡村人才振兴，建立健全乡村人才队伍培养、使用、激励、服务、评价等机制，吸引城市各类人才服务。继续实施农民教育培训提质增效“1256”行动和高层次实用人才培训“125”工程，举办农创客大赛和全市农业技能大赛。实施农业龙头企业梯次培育计划，建立梯次培育目录，培育壮大加工型、外向型、创新型龙头企业。

5.聚焦“活力强”，做好乡村集成改革活权文章。完善承包地“三权分置”，积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。深化农村集体产权制度改革，鼓励有条件的地区开展农村集体经营性建设用地入市试点。计划培育农业社会化服务组织100个，建设农产品仓储保鲜冷链物流基地（产地仓）10个，打造“农业+”融合发展样板20个。
    6.聚焦“数字智”，做好农业农村数智赋能文章。研究制定《杭州市数字农业培育发展三年行动方案》，全面深化数字乡村建设，启动第二批100个样板镇村建设，启动一批产业大脑+未来农场项目，持续谋划“杭州数字乡村景秀计划”，以揭榜挂帅为载体，打造一批“一地创新，全市推广”的示范引领样板。加快推进市政府与中国农科院“4+9”合作项目落实落地，打造集科技、机械、数字等于一体的示范基地。加快推进“机器换人”，农作物耕种收综合机械化率80.2%，水稻耕种收综合机械化水平88.1%。