杭农办〔2022〕34号

杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）
关于印发2022年杭州市农业农村数字化改革工作方案的通知

各区、县（市）农业农村局，局机关各处室、局属各单位：

现将《2022年杭州市农业农村数字化改革工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）

2022年6月23日

2022年杭州市农业农村数字化改革工作方案

全面贯彻落实省、市数字化改革决策部署，聚焦高质量发展建设共同富裕示范区和农业农村现代化先行，坚持数字引领、变革重塑，全面对标“1612”体系，统筹推进数字化改革、全面深化改革、共同富裕示范区重大改革一体融合，围绕农业“双强”、乡村建设、农民共富三大行动，统筹推进农业农村数字化改革和数字乡村建设，加快推动全市农业农村领域核心业务和重大任务流程再造、制度重塑，形成一批具有杭州特色的应用成果、理论成果和制度成果，奋力打造彰显杭州“三农”特色的数字乡村“金名片”，推动我市数字“三农”继续走在全省前列。

一、工作目标

按照“两年大变样”的总体目标，持续深化农业农村领域数 字化改革，全面提升农业农村领域数字化应用，数字化改革制度理论体系进一步完善，数字化多跨场景应用扩展到农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足全领域。

——数字化改革。实现“浙江乡村大脑”省市县镇村五级贯通，基本实现乡村服务在线化、乡村治理智能化；归集“三农”数据累计1.5亿条，优化绘制“三农”地理信息图层20张， “浙农码”赋码用码量累计达450万次；对准党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治、数字文化，实施数字化改革“景秀计划”，争取打造全省数字化改革最佳应用。

——数字乡村建设。完成杭州市省级数字乡村试点市年度建设任务，指导临安区建设国家级数字乡村试点县，指导萧山区、余杭区、桐庐县、建德市等4个县市建设省级数字乡村试点县；建成2021年数字乡村样板（镇）村110个，启动建设2022年数字乡村样板（镇）村100个。

——数字农业发展。新建农业产业大脑6个，启动建设综合示范型未来农场2家以上，建成特色提升型未来农场10家。

二、重点任务

（一）加快“浙江乡村大脑”贯通

依托“浙江乡村大脑”体系架构，全面强化数据采集、更新、归集、共享，统筹推进杭州乡村大脑建设，并做好省市县镇村的五级贯通。按照“三贯通”的要求，做好省级平台、应用的落地承接，加快推进地方应用与“浙江乡村大脑”对接。积极推广“三农统计监测”应用，及时准确掌握“三农”发展动态趋势，全面提高“三农”指导服务能力。[数字“三农”改革专班、农业机械化与数字化处，各区、县（市）农业农村局，列第一位的为牵头责任单位，下同]

（二）全面承接“浙农”重大应用落地

1.对应党建统领整体智治，全面承接“浙农智治”推广应用。运用省厅（市）协同办公系统、浙政钉等平台，推动局内部办文、办事、办会全过程数字化，做好整体智治“七张问题清单”工作。[办公室、秘书处、组织人事处、机关党委等，各区、县（市）农业农村局]

2.对应数字政府系统，推进农民农村共同富裕重大改革。落地推广“浙农富裕”应用，加快推广产业、就业、强村、活权、赋能、帮扶等促富“一件事”，促进农民增收，夯实共同富裕示范区建设基础。[发展规划处、政策与改革处、乡村振兴协调处、乡村产业与市场信息处、农村合作经济指导处、科技教育处，各区、县（市）农业农村局]。落地推广“浙渔安”应用，加快推广重点渔船管控、双法打击、应急指挥、救援在线等应用场景，实现“浙农码”（渔船码、船员码）全覆盖，渔船安全生产事故数和死亡人数持续下降。[渔业渔政渔港处、市农业行政执法队，各区、县（市）农业农村局]。落地推广“浙农田”应用，加快推广粮食生产功能区“非粮化”整治优化、高标准农田建设管理、耕地质量管理、农田服务、农业标准地改革等5大应用场景，实现农田建设业务全流程线上办理，粮食生产功能区“非粮化”整治优化精准管控，大幅提高管理效率。[农田建设处，各区、县（市）农业农村局]。落地推广“浙农宅地”应用，加快推广现状管理、建房需求、流转抵押、有偿使用、有偿退出、批后监管等应用场景，实现宅基地管理和改革的综合集成，提升农村宅基地管理水平。[农村合作经济指导处，各区、县（市）农业农村局]。落地推广“浙农机”应用，加快推广试验鉴定、购机补贴、安全监理、生产作业等应用场景，加快实施拖拉机、插秧机等重点农机装备赋码管理，实现通过“浙里办”开展农机购置补贴线上申领业务。[农业机械化与数字化处、市畜牧农机发展中心，各区、县（市）农业农村局]。落地推广“浙农种业”应用，加快推广种质资源、品种管理、种业监管、良种保供、种业服务等应用场景，实现省、市、县三级贯通，打通种业数据库。[种植业和种业处、渔业渔政渔港处、市畜牧农机发展中心，各区、县（市）农业农村局]。

3.对应数字经济系统，加快推进农业产业数字化。落地推广“浙农优品”应用，加快推广实名购买、定额施用、质量安全、一标一品、产销对接、农废回收、双碳账户等应用场景，打通从田间地头到市民餐桌全过程业务流和数据流，优化农产品生产标准化、监管智慧化、特征标识化、产品身份化、产销一体化、肥药闭环化等服务，实现农业绿色高质量发展。[科技教育处、种植业和种业处、法规处、乡村产业与市场信息处、质量安全与监管处、农业机械化与数字化处、市农业技术推广中心、市农业行政执法队、数字“三农”改革专班 ，各区、县（市）农业农村局]。落地推广“网上农博”应用，加快推广商家管理、商品交易、展销活动、质量管控、要素服务等应用场景，优化升级“网上农博”杭州馆，贯通生产、流通、消费全产业链，畅通消费者体验优质乡村产品和服务的渠道，促进共同富裕。[乡村产业与市场信息处，各区、县（市）农业农村局]

4.对应数字社会系统，加快场景应用落地未来乡村。落地推广“浙农帮扶”应用，加快推广山区26县帮扶、红色乡村、重点帮促村、异地搬迁、低收入农户帮促、监测预警等应用场景，实现低收入农户“浙农码”全覆盖，推动从“碎片化”点式帮扶向县带村、村带户系统式帮促转变，实现村强民富。[乡村振兴协调处，各区、县（市）农业农村局]。落地推广“浙农经管”应用，加快推广财务运行、运行管理、产权交易、阳光公开、预警监督、银农直联、审批中心、统计分析等应用场景，实现农村集体资产管理更规范、农村集体经济发展更活跃、村民“当家作主”更满意等目标。[政策与改革处、农村合作经济指导处，各区、县（市）农业农村局]

5.对应数字法治系统，加快推广“浙农执法”应用。聚焦农业农村执法体系和执法能力现代化，加快农业投入品质量监督抽检、执法检查、案件查处、执法监督等场景应用推广，建立市县农业农村系统联动执法机制，健全行政执法和刑事司法衔接工作机制，转变办案理念，提升执法效能，打造职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的农业行政执法体系。违法线索100%核查，处置情况100%反馈，处罚案件100%上网公开。[法规处、市农业行政执法队，各区、县（市）农业农村局]

（三）迭代升级“景秀计划”场景

1.建设“杭农田”应用。在“浙农田”基础上，增加杭州特色模块，打造杭州市数字农田底图基座，服务于农田建设、产业发展、技术推广和产品推介的精准、动态、开放的数据平台，实现农田建设项目全流程管理，为永久基本农田、高标准农田、粮食功能区开展优化调整，逐步实现“三区合一”奠定数字基础，大幅提高管理效率。[农田建设处、农业机械化与数字化处、数字“三农”改革专班，富阳区农业农村局]

2.建设杭州“菜篮子”亚运保供应用。聚焦“地产农产品稳产保供”，解决供需不平衡、价格不稳定、数据不流通等问题，谋划建设杭州“菜篮子”亚运保供场景，对杭州地产农产品建立从生产、加工、流通到销售的全链条数据采集、汇总、分析和决策机制，进一步提高“菜篮子”工程质量和数字化应急保供能力，助力我市农业产业高质量发展。[乡村产业与市场信息处、质量安全与监管处、种植业和种业处、畜牧兽医处、渔业渔政渔港处、农业机械化与数字化处、数字“三农”改革专班]

3.迭代升级“西湖龙井茶全生命周期”应用。聚焦西湖龙井茶品牌保护，运用区块链、物联网和数据挖掘等技术，实现产量核准、证明标管理、贴标销售和防伪追溯的全流程数字化闭环管理，构建西湖龙井茶全生命周期数字化管理体系。[种植业和种业处、农业机械化与数字化处、数字“三农”改革专班，西湖区农业农村局]

（四）加快推进农业产业数字化

通过数字化技术赋能，提升农业科技支撑服务能力，优化农业生产要素资源配置效率，有效发挥农业的重要农产品保供功能，有效挖掘农业产业的增效增收作用。启动实施《杭州市数字农业培育发展三年行动计划(2022-2024年)》，加快形成“农业产业大脑+未来农场”发展模式。2022年，全市打造农业产业大脑6个，启动建设综合示范型未来农场2家，建成特色提升型未来农场10家以上。[农业机械化与数字化处、种植业和种业处、畜牧兽医处、渔业渔政渔港处等，各区、县（市）农业农村局]

（五）全面推广应用“浙农码”

推进农业农村数字化领域一“码”贯通，重点开展农产品、农业主体、资源装备和数字乡村赋码应用。拓展完善使用场景并实现“码”上应用，进一步提升“浙农码”赋码用码率。定期召开已接入“浙农码”场景应用演示交流会，实时监测赋码用码、三色预警情况，跟踪对接应用实施成效、问题和解决办法,切实提升“浙农码”使用率，赋码用码量累计450万次以上，力争全省前列。[数字“三农”改革专班、各区、县（市）农业农村局]

（六）统筹推进数字乡村建设

持续推进数字乡村建设，重点推进临安和萧山、余杭、桐庐、建德等国家级、省级数字乡村试点县建设。加快乡村宽带、5G基站、农产品冷链物流设施等建设，推动实现信息基础城乡一体化。持续推进“浙农”系列应用场景落地数字乡村。根据《杭州市数字乡村样板镇（村）建设指南》要求，组织开展数字乡村样板镇村建设进展情况督查、验收工作，做好农业农村数字化改革和数字乡村建设成果展示和总结宣传，继续保持数字乡村建设和农业农村信息化发展水平走在全省前列。[农业机械化与数字化处、数字“三农”改革专班，各区、县（市）农业农村局]

（七）加快构建理论制度体系

对照“1612”工作体系，梳理提出农业农村数字化改革相关业务和数据标准、理论制度规范等年度计划，持续深化数字乡村相关应用的定义内涵，迭代完善“三张清单”、“乡村大脑”建设规范、“农业产业大脑”建设指南、未来农场建设导则、“三农”基础数据采集与更新、数字乡村建设等标准与规章制度，以理论制度创新引领变革性实践，推动“实践—理论—实践”螺旋式上升，体系化规范化推进农业农村数字化改革。[数字“三农”改革专班、各区、县（市）农业农村局]

三、工作要求

（一）加强组织领导。压紧压实“一把手”改革主体责任，优化完善“业务牵头单位+数字‘三农’改革专班+技术开发公司” “1+1+1”和重点应用集中攻坚工作机制、“日碰头、周例会、旬督查、月总结”运行制度，表格化清单式推进任务落实，确保数字化改革加速推进。

（二）突出变革重塑。在积极承接省数字化改革各项任务的基础上，聚焦杭州市“三农”领域实际需求，持续迭代升级“三张清单”，深化核心业务梳理，加强业务流程再造、制度重塑、多跨协同，建立健全适应新运行方式的制度体系和组织机构。加强地方特色应用谋划建设，争取打造全省数字化改革最佳应用。

（三）强化技术支撑。加强数字化理论知识的学习，通过开展业务工作例会、数字化改革培训等活动，着力提升全系统干部的数字化理念、认知、思维和数字化改革工作能力。强化引智借力，借助重点企业、专家智库力量，引导市场主体、技术公司、科研院校积极参与应用开发、运营、推广、宣传，营造共建共推、良性互动氛围。

（四）注重实战实效。坚持实战实效导向，着力破解应用建设和日常工作“两张皮”的问题。坚持协同推进原则，注重鼓励基层创新，定期组织应用实战演练，通过评比晾晒，加快打造一批管用实用好用得多跨应用场景。加大宣传推广力度，全面优化用户体验，迭代升级应用功能，引导农户侧广泛使用，推动治理侧农业农村部门一线基层人员普及使用。

附件：1.2022年杭州市农业农村数字化改革“景秀计划”应

用场景（产业大脑）清单

2.浙农码和未来农场任务分解表

附件1

2022年杭州市农业农村数字化改革“景秀计划”

应用场景（产业大脑）清单

附件2

浙农码和未来农场任务分解表

备注：特色提升型未来农场2022年需建成，综合示范型未来农场为2022年启动建设。