杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）关于印发2023年杭州市畜牧兽医工作要点的通知

各区、县（市）农业农村局:

现将《2023年杭州市畜牧兽医工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                    杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）

            2023年4月10日

2023年杭州市畜牧兽医工作要点

2023年全市畜牧兽医工作的总体思路是：以亚运保障为中心，以畜牧稳产稳供为重点，坚持稳中求进、“双强”引领、全链提升、绿色发展，重点实施畜牧产业化提升、粪污资源化利用、屠宰规范化监管、无害化处理扩面等四个行动，牢牢守住防疫安全底线，推进全市畜牧业高质量发展。

一、聚焦服务亚运，保障无疫区安全运行

（一）切实做好无疫区运行维护。进一步完善免疫、防疫、监测、流行病学调查等技术方案。开展全市马属动物马流感、日本脑炎的强制免疫和猪等易感动物日本脑炎的强制免疫，构建免疫安全屏障。强化马属动物疫病监测，开展疫病监测净化和流行病学调查。开展虫媒监测及野生动物调查。开展消毒消杀集中行动。

（二）扎实开展无疫区流通监管。严格落实重点场所管理制度，规范实施外引审批、道口把关、隔离检疫、落地监管等措施，实现对输入无疫区易感动物及产品有效监管。从严管控易感动物及其产品输入，加大违法违规调运行为的打击力度，确保流通环节闭环监管。加强对国内参赛马匹技术保障，指导做好输入无疫区前6个月的健康管理工作。

（三）加强马术比赛工作保障。全力以赴举办测试赛，以问题为导向进一步健全机制、优化流程、落实措施。进一步健全应急指挥体系，完善应急预案，开展应急演练。强化无疫区核心区、保护区和生物安全通道的生物安全措施。明确马术比赛赛马专用饲料、兽药进口流程，切实做好入境清关报备审批等工作，全力保障饲料、兽药充足供应。

二、聚焦稳产稳供，构建现代化畜牧产业体系

（一）稳定生猪生产。以“保优质种猪，保重点基地，保优势产能”为重点，加强能繁母猪数量监测、预警、调控，推动区、县（市）建立产能调控基地，形成省、市、县三级联动的产能调控体系。推广实施生猪价格指数保险，加大政策支持力度，健全生猪稳产保供保障体系。确保全市能繁母猪数量稳定在8.8万头以上、规模保留场稳定在230家以上。引导养殖主体加强生产管理，合理安排生产，逐步释放产能，力争全年生猪出栏正增长。

（二）发展特色畜禽。坚持增牛羊、优禽蛋工作导向，进一步优化区域布局和品种结构，继续推进实施湖羊产业集群项目，提升我市湖羊繁育、养殖、加工、销售等产业链能级。以“六化”为引领继续加快全市家禽产业改造提升，推动大型蛋禽养殖场项目落地建设，积极申报创建家禽产业集聚区。支持发展蜜蜂、兔等特色养殖，打造杭州特色畜禽养殖新名片。全年家禽出栏1200万只，家禽存栏1000万只，湖羊存栏23万只，奶牛存栏6750头。

（三）加强畜禽种质资源保护利用。完成第三次畜禽遗传资源普查各项工作，指导、协助相关地方品种列入国家畜禽遗传资源名录，推进地方畜禽品种保种繁育场提升改造，力争创建省级保种场1家。推进实施全市现代畜禽种业发展项目，加大优良品种的引进、筛选、示范、推广力度，进一步做好良种选育推广和地方品种保护。推进我市畜牧业主导品种和主推技术应用，促进全市畜牧行业技术水平提升。

三、聚焦“双强”引领，推进生态智慧养殖模式

（一）推进养殖场提升改造。鼓励全市规模生猪养殖场建设，开展养殖场设施装备提升改造，提升全市规模保留场设施设备和智慧化水平，稳步提升全市生猪养殖规模化水平。开展全市畜禽养殖场提升改造，推进全市特色畜禽设施化标准化建设。积极实施“农业双强”项目，创建国家级标准化示范场2家，其中复评创建1家。

（二）推进畜牧产业数字化改革。深化省畜牧产业大脑贯通应用，通过生产、检疫、防疫、无害化等多跨平台大数据应用分析，加强对全市畜牧产业发展形势的分析预警，提升精准决策能力。迭代升级上城区“动物诊疗云平台”特色场景，实现宠物诊疗监管平台在全市应用推广。推动全市规模畜禽养殖场数字化建设，鼓励全市生猪养殖场开展数字化改造。加快推进能繁母猪智能耳标配备。全年创建省级未来牧场1家、数字牧场2家。

（三）大力推广稻鸭综合种养。注重生态养殖绿色发展，加大低碳减排绿色养殖技术推广应用。坚持政府引导、企业主体、科技支撑、协同推进，加强顶层设计，科学规划布局，加大政策保障，同步推进产学研。加快总结提炼技术模式，制作种养明白纸，着力拓展畜牧养殖空间，实施稻鸭综合种养1万亩以上。

四、聚焦全链提升，拓展畜牧产业发展空间

（一）打造本土畜禽品牌。提升畜牧产业价值链，加强品牌建设，积极培育“进化飞鸡”“建德鸡蛋”等区域公共品牌，鼓励畜牧养殖主体打造企业品牌，依托淳安花猪、萧山鸡、湖羊等特色畜禽品种加快打造特色产品品牌。积极开展品牌推介活动，充分利用农展会、农博会、网上农博、浙农优品等线上线下平台，不断扩大杭州畜牧知名度、美誉度和影响力。主动开展商超对接，加快推进畜禽预制菜开发，积极发展农业体验游等农旅融合产业，促进产业链延伸、价值链提升、增收链拓宽。

（二）推进屠宰行业转型升级。贯彻落实《浙江省家畜屠宰管理办法》等法律法规和省相关工作要求，制定出台杭州市牛羊定点屠宰厂（场）实施规划。倒排时间，加快推进全市牛羊定点屠宰厂（场）建设进度，有序推进牛羊定点屠宰和集中检疫，确保全市牛羊产品供销平稳。支持现有屠宰企业现代化数字化改造，鼓励现有生猪自宰点通过改造提升，通过撤转并改等方式重新建设现代化屠宰厂（场），提升行业标准化水平。全年创建标准化屠宰厂1家。

（三）推进畜禽和动物医废无害化处理。积极推进全市死亡畜禽集中无害化处理，进一步健全“统一收集、集中处理、保险联动”工作机制，完善死亡生猪集中无害化处理工作流程，加强规模养殖场暂存冷库和公共收集转运点建设，不断提升处理能力。积极开展动物医疗废弃物无害化处理，加强对兽医实验室、动物诊疗机构和规模养殖场的检查，指导各区、县（市）建立符合当地实际的医疗废弃物无害化处理体系，无害化处置率100%。

五、聚焦绿色发展，构建可持续发展格局

（一）持续推进畜禽绿色养殖。严守不污染环境底线，完善规模养殖场粪污处理配套设施，确保设备配套率100%。进一步压实养殖场畜禽粪污资源化利用主体责任，指导养殖场做好台账管理和工作落实，确保台账完整率100%。研究推广养殖污水臭气综合治理技术，指导畜禽养殖场做好养殖排口管理。畜禽粪污资源化利用率和无害化处理率93%以上。

（二）推进“两化”行动扩面提质。按照“巩固、提升、扩面”要求，在已有三年试点行动的基础上，分层次、梯度式推进实施“两化”行动，全年创建示范达标场115家。推广使用“兽用抗菌药使用减量化达标养殖场”标识，总结推广先进经验和优秀做法，探索构建“两化”监管长效机制，有序推进“两化”技术应用规模养殖场全覆盖。

（三）加强畜产品质量安全监管。强化饲料兽药行政许可和监管，持续加强畜产品质量安全风险评估和监测。严格落实各级监测、检测任务，加大抽检力度，开展养殖、屠宰、调运和销售等环节畜产品质量和瘦肉精检测。加大日常监督检查力度，加强畜产品质量安全监管，保证畜产品质量安全，全年抽检合格率99%以上。

六、聚焦本质安全，构筑产业发展安全屏障

（一）推进强制免疫“先打后补”。坚持不发生区域性重大动物疫情的防疫安全底线不变、强制免疫要求不变、免疫责任主体不变等“三不变”原则，推进全市域实施口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、猪瘟等强制免疫“先打后补”。加快出台县级实施方案，积极培育第三方服务机构，定期开展免疫效果监测评估，确保免疫密度和免疫质量。

（二）落实重大动物疫病防控。压实属地管理责任和养殖场主体责任，持续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控。加强对养殖场封闭式管理生物安全措施落实情况的指导和监督检查，组织开展春季、秋冬季防疫集中行动和夏季集中消杀行动，确保不发生区域性动物疫情。积极推进无疫小区和净化场申报创建，鼓励有条件的养殖企业开展无疫小区建设，一级种猪场积极创建非洲猪瘟无疫小区，以点带面强化动物疫病的区域化控制。

（三）加强生物安全监管。坚持人病兽防、关口前移，加强高致病性禽流感、狂犬病、牛羊布病、血吸虫病、牛结核病等主要人畜共患病防控，联合市卫健委积极开展全市布鲁氏菌病防控五年行动各项工作。加强兽医实验室建设和实验室病原微生物生物安全管理，严格落实实验室备案和检查制度，确保杭州亚运会前全市实验室现场检查全覆盖，严防病原泄露。

（四）加强动物检疫和诊疗活动监管。以县、乡镇产地检疫规范化为试点，动态把握生猪出栏与检疫申报情况，推动全市动物产地检疫率不断提高。联合市场监管部门开展规范宠物诊疗秩序专项整治行动，加强对全市动物诊疗活动和兽医执业行为监管，提升行业服务水平和市民满意度。

七、聚焦队伍建设，打造畜牧兽医铁军

（一）进一步完善队伍体系。贯彻落实《关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》，按要求设立动物卫生监督和动物疫病预防控制机构，充实基层动物防疫、技术推广、辅助检疫人员力量。畜牧重点县畜牧兽医编制合计数不低于农业农村部门事业编制（含参公）总数的15%，确保机构明确，职责清晰，队伍健全。

（二）加强能力建设。加强官方兽医和乡村兽医培训考核等工作。开展全市技能培训、技能比武，以训促学、以赛促学，强化队伍教育和管理。积极参加国家、省动物防疫、检疫、检测技能比武，展示杭州畜牧兽医风采。开展重大动物疫情防控应急演练和应急处置培训，提升全市畜牧兽医队伍应急处突工作能力。

（三）加强作风建设。以党建为引领，深入开展“三联三送三落实”“双百服务”“大走访大调研大服务大解题”等活动，发挥党员干部先锋模范作用。以项目监管为重点，加强绩效管理，落实风险管控，推进党风廉政建设。持续加强畜牧兽医相关法律法规宣贯力度，坚决落实依法行政。

附件：2023年杭州市畜牧兽医工作目标分解

附件

2023年杭州市畜牧兽医工作目标分解