关于市政协十二届二次会议358号提案的复函

王春凤委员：

您在市政协十二届二次会议提出的《关于加强农业农村创业体系打造，助力“共同富裕示范区”建设的建议》（358号）已收悉，经研究，现将有关情况答复如下：

人才兴则乡村兴，人才强则乡村强。农创客群体聚力共同富裕，饱含乡土情怀，充满创业激情，富有奉献精神，为我市全力打造共同富裕示范区建设的乡村振兴样板贡献了积极力量。您的提案客观准确分析了我市农创客队伍培育、发展工作中存在的问题，提出的完善体系、精准培训、加强协作、加大扶持等建议十分中肯到位，对进一步提升农创客素质，壮大乡村创新型人才队伍，推动乡村人才振兴具有重要的实践指导意义。

一、主要工作和成效

近年来，我局高度重视农业农村创新型人才培育和发展，稳步推进农创客工作，在美丽乡村的蝶变中进一步“留住原乡人、唤回归乡人、吸引新乡人”，聚焦农创客发展，助力农创客扎根乡村，培育效果进一步凸显，人才活力进一步提升。

（一）创新人才培育模式。我局始终牢牢把握浙江省农业农村厅《关于实施十万农创客培育工程（2021—2025）的意见》（浙农办发〔2021〕12号）文件精神，助力农创客茁壮成长。一是强化农创客培育。挖掘一批有文化、有情怀、有创意、有干劲、有社会责任感、能坚守、敢探索的农创客群体，通过政策引导、设计载体、搭建平台、培育典型、赛事引人、金融助力、加大宣传等多种手段，优化青年人才下乡创业创新环境，截至2022年底，已累计培育农创客5128人，居全省第一。二是加大培训力度。深入农创客群体中开展走访、座谈，围绕课程内容、教学方式、跟踪服务等工作开展调查研究，充分了解农创客培训需求。拓展提升培训内容，立足农创客理念思维新的特点，对农创客开展分类精准培训。投入人均1万元的培训资金，开展农创客30名头雁培训，探索进大学高职院校办学，在乡村运营、农文旅、电商直播、创业引领以及三产融合等方向进行培训提升。三是共富典型引农。构建多元化共富模式，如建德农创客徐登峰以“稻田+艺术”带动建德住宿、餐饮等行业增收近30万元；饶日辉以“电商达人”，帮助农户销售农产品，促进年增收6000余元；叶佳雯每年提供苞茶季节性用工2500人次，累计带动周边1万余户农户就业，实现增收2万余元；浙江省第十五次党代会代表王运参与的共富工坊，带动42名农户就业，每年人均增收2.4万元等等。

（二）加大政策扶持力度。我局牢固树立服务意识，在政策、制度、激励方面为农创客提供支持。一是资金补助方面。将农村领域创业创新青年人才作为我市农业主体中的重要服务对象，制定完善《杭州市乡村产业发展资金指导性任务农创客培育项目储备（申报）导则》等，通过“以奖代补”形式给予适当补助。二是金融扶持方面。联合市委人才办、省农信联社杭州办事处推出乡村振兴人才银行“春雨计划”，于2021—2025年滚动提供不少于500亿元乡村振兴人才专项信贷资金，其中给予农创客最高1000万元的创业授信，累计授信金额189.15亿元；实施政策性特色农业主体综合保险“春暖计划”险种31个，强化金融支持，提供农业生产经营风险保障221.89亿元，有效降低创新创业风险。三是人才激励方面。多次组织全市优秀农创客主体参加“三农”创业创新大赛，均取得了优异成绩，我市一名农创客获得“大国农匠”全国农民技能大赛一等奖，一名农创客获得全国农村“双创”大赛冠军，30名农创客代表被杭州市委人才办授予全市乡村振兴“金犁奖”称号，11家基地通过遴选成为浙江省农创客示范基地。相关区县市也完善、出台了农创人才的支持政策，如余杭区2022年在原人才大政策到期后完善出台“三农”人才新政十条和三份实施细则，为吸引农创人才提供政策支撑。如对新引进35周岁及以下全日制本科及以上学历人员，在余杭区从事涉农领域工作的可申领农业从业津贴等。

（三）着力优化营商环境。优化营商环境是激发农创客主体活力的重要举措，我局不断加大改革创新力度，提升服务水平，加强顶层设计。在2月份出台的杭州市关于推动经济高质量发展的若干政策中将农创客创新创业作为其中一条主要内容提出。召开农创客营商环境座谈会，聚焦农创客关心的问题，听取农创客的发展建议，为农创客发展出谋划策。

二、下一步工作计划

培育发展农创客，是深化“两进两回”行动、畅通城乡循环的重要举措。下一步，我局将围绕乡村人才振兴的总要求，通过完善发展体系、搭建协作平台、推动数字强农建设、打造合作关系等举措，解决农创客发展进程中的问题，推动农创客群体高质量发展。

（一）完善集聚发展体系。一是推进“农创客”组织体系建设。拟定2023年7月召开市级农创客发展联合会成立大会，计划吸收200名农创客入会。积极推动成立区县（市）农创客发展联合会，截至2022年底，我市共有6个区县（市）已成立农创客联合会，在册会员共计490人，搭建完善的组织架构，形成市县两级组织机构健全的农创客发展联合体系。二是组建导师团队。遴选政策、技术、财务、法务和党务等方面专家，构建十位金牌导师领衔，农技专家、相关行业专家和“乡土专家”联合的创业导师智库矩阵，充分发挥导师的自身优势和业务专长，剖析农创客创业过程中的问题，提出相关的解决方案，为“农创客”创新创业开展指导服务和提供支持，推进农创客企业及基地高质量发展。三是接续开展农创客培育工作。农创客培育，既要保证数量不减少，又要做到质量有提高。在壮大农创客人才规模方面，继续实施万名农创客培育工程，2023年全市计划培育农创客 2400名；在提升农创客素质方面，我局将聚焦我市主导产业生产格局，围绕地力提升、核心种源、关键农机装备等重点领域，引进、发展、培育相关农创客人才。

（二）搭建协作交流平台。一是要“走出去”。我局将积极组织全市农创客参加各类创业评比活动，营造创业创新的浓厚氛围。通过举办农创客大赛、参加展示展览以及与直播电商、行业龙头企业的产销对接，进一步激发农创客干事创业的激情，引导农创客的产品走向“品牌化”“精品化”“特色化”。二是要“请进来”。通过对接浙江大学、浙江农林大学、浙江经贸职业技术学院等涉农院校及专业，聘请相关专家教授，积极为农创客发展做规划、出点子、找门路，推进农创客企业及基地高质量发展。三是要“互学习”。在全市推广临平农创圆桌π模式和余杭区农创客月度走访日模式，借助农创客主题沙龙等形式，加强农创客之间的交流学习，触碰思想火花，激发农创客创新力。

（三）推动数字强农建设。一是组织数字强农培训。组织农村实用人才和高素质农民培训活动，将“数字赋农”纳入到农创客培训课程中，大力培育数字新农人、现代农创客，助力农创客主动融入数字农业时代。二是推广直播带农新模式。我局将以亚运会举办为契机，开展“迎亚运、游乡村”暨“百名直播达人进乡村促振兴”活动，在与杭州无忧传媒等公司签署“直播机构进乡村促振兴”战略合作框架协议的基础上，充分发挥无忧传媒在农产品直播、乡村农旅文化传播、直播人才培训等多方优势，进一步助力农创客增收致富，促进乡村新业态发展。三是加大数字农业经验总结推广。在现有建成数字农业工厂的基础上，总结谋划开发通用农场数字化管理系统，实现“一地创建，全市共享”，加强与高校科研院所的合作，推动数字农业装备国产化，降低种养殖基地数字化改造投入成本，吸引更多农创客主体参与农业数字化转型。

打造多方合作关系。一是引项目促发展。下一步将借助国有企业平台，引导市农发集团、供销集团等国有企业投入农村人才创办的项目，为返乡创业、入乡创业人员提供良好创业创新环境。二是加强宣传。充分利用报刊、电视台、互联网等媒体对农创客参与的各项大会、大赛和活动进行宣传报道，如开展“薪农人”系列宣传，择优农创客报道事迹，扩大头雁领航示范带动的影响，挖掘更多优秀农业人才。通过典型人物宣传、农创客直播等形式，向社会介绍更多具有创新价值和发展活动的农创客对象，宣传我市农业农村工作实效。

衷心感谢您对全市农业农村工作的关心和支持！

联系人：朱莉，联系电话：86963733。

杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）

2023年6月13日