关于市政协十二届二次会议431号提案的复函

毛爱东委员：

您在市政协十二届二次会议上提出的《关于加强种子知识产权保护 全面提升我市种业发展的建议》（431号）已收悉。经商杭州种业集团，现复函如下：

种业是农业的“芯片”，种业安全连接着粮食安全和农民增收。您通过大量的调查研究，提出“提升全民种子安全意识和种子知识产权保护意识”“加强我市种子科研人员的培养力度”“合理提高种业科研人员的待遇”“加强种子科研成果转化”“加强种子知识产权保护”等几个方面的工作建议，对加快提升我市种业创新发展能力，更好保障粮食安全和重要农产品稳产保供，都具有很强的指导意义。为切实打好种业翻身仗，解决种源“卡脖子”问题，围绕新《中华人民共和国种子法》颁布实施的有利契机，结合我市种业发展实际，我局采取积极有效措施，第一时间研究部署，推动全市种业发展，主要开展了以下工作。

一、加大宣传力度，提高种子安全意识和保护意识

一是注重面上统筹。将新《种子法》宣传列入年度全市普法工作要点和普法责任清单，整合部门资源，推进落实“谁执法谁普法”责任，并结合实施全市“八五”普法规划，部署开展多层次、多领域、多元化的乡村振兴法治宣传活动。以村干部、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人等为重点，全市共培育“法治带头人”3043名，“法律明白人”9024名。

二是突出核心部门。我局组织全市农业行政执法系统，参加了农业农村部管理干部学院举办的农业综合行政执法能力提升公益课堂，认真学习了全国人大法工委就《种子法》修改情况的权威解读。并将新《种子法》作为重要内容，整理汇编了《农业法律法规规章汇编（种植业篇）》，作为学习材料下发给全市农业行政执法人员。市农科院从院党委中心理论组、所属支部主题党日、农作物新品种研发团队等多个层面，开展对新《种子法》的集中学习，并组织了交流研讨。杭州种业集团坚持领导班子带头学、干部员工广泛学，利用“利丰职业课堂”“支委学堂”等平台，以专家辅导、交流研讨等多种形式，对新《种子法》进行专题研究学习。

三是聚焦重点群体。积极开展乡村普法宣传工作，“送种子、送技术、送服务”科技下乡等活动，组织技术小分队下沉菜篮子基地、粮食生产功能区30余个，宣传新《种子法》，推送技术指导意见。设立现场普法宣传咨询点，发放材料8000余份，接待群众680余人次，指导农民在购买种子时要索取票证，讲解使用种子要科学规范，展示以前查处的假劣种子和包装不规范过期农资，帮助提高农民识别假冒种子农资产品的能力。并发动驻村（社区）法律顾问、法治带头人、法律明白人、人民调解员、普法志愿者等力量，走村入户，发放法治宣传资料、解答法律咨询、提供法律服务，开展“面对面”普法。

二、加快搭建平台，提高科研人员培养水平

一是出台种业扶持政策。2022年我局出台现代种业发展项目扶持政策，重点开展种质资源保护利用和种业成果奖励。种质资源保护利用主要是：开展地方农业种质资源普查及系统调查工作，加大种质资源收集保护力度，特别是对珍稀、濒危及地方特色品种的收集保护。加快农业种质资源库建设，新建和改造提升种质资源圃（场、区），做好种质资源圃（场、区）的保护管理工作。加强农业种质资源鉴定评价与利用。强化种质资源管理，建立地方种质资源保护目录和数字化共享平台。种业成果奖励主要针对以下三方面：以第一完成单位成功选育具有自主知识产权并通过国家或浙江省审定（登记、认定）的新品种，且第一完成单位必须建有相应的育种团队；具有自主知识产权的新品种在十四五期间列入国家、浙江省主导（主推）品种名录；获得动植物新品种保护权证书的新品种。

二是开展“市院合作”。市人民政府与中国农业科学院签署全面战略合作协议，双方围绕农业科技创新、农业资源利用、科创平台建设、人才培养交流等方面开展深层次合作，全面助推杭州现代农业（种业）发展。

三是全面提升建设繁育平台。市级财政投入资金3000万元，完成土地流转248亩，高标准建成杭州（海南）南繁科研育种中心，为全市企事业单位南繁提供服务平台。市农科院之江基地全面投用，智慧种业基地一期完成建设。杭州（径山）现代种业科技创新园建成运行，科研育种条件得到大幅改善,还有分子育种实验室、九堡创业园、旱杂粮北繁基地等一批创新平台投入建设和运营。

三、加强成果转化，提高科研人员合理待遇

一是加快新品种研发。杭州市已育成水稻、玉米、油菜、蔬菜、水果、甘薯、大豆等农作物品种700余个，其中包括超级早稻“中早39” 、超级杂交稻“天优华占”、 油菜“浙油50”、 番茄“浙粉702”、 草莓“越心”等85个具有较大影响力的品种。浙甜105、浙甜401荣获“2022年度浙江省优秀西甜瓜品种”，杭糯玉21荣获“2022浙江·长三角鲜食玉米新品种大会糯玉米金奖”。

二是知识产权得到有效保护。我市坚决贯彻《种子法》《植物新品种保护条例》要求，认真组织开展知识产权保护工作检查考核、种业知识产权专项整治行动等工作。强化农作物品种审定、登记和新品种保护工作，切实做到生产经营品种授权持证规范、合作育种品种权属清晰、知识产权交易公开合法，近三年来，全市完成植物新品种授权90个，申请植物新品种保护343个，杭属企事业单位通过品种审定31个、认定8个。

三是加快种业成果转化。近年来，通过“政府引导、市场主体”的模式，助力种业科研成果落地生根。在今年5月份举办的省种业博览会开幕式上，杭州市农科院和杭州梦园供销种业公司（杭州市供销社旗下投资的公司）正式签约，转让草莓新品种“粉玉1号”“粉玉2号”及草莓健康种苗繁育技术，转让金额270万。杭州市农科院还和杭州高峰蓝莓种植有限公司签约，转让蓝莓果汁加工过程中减少花青素损失的发明专利权及配套产业化服务，签约金额52万元。通过成果转让，一方面有利于改善科研条件，另一方面也有利于提高科研人员的合理待遇和工作成就感。

四、加大执法力度，提高种子依法治理水平

我市认真落实新《种子法》要求，统筹推进春季农作物种子市场检查、种业监管执法年、“绿剑”农资打假保春耕等专项执法行动，严厉打击种业违法行为，全面净化种业市场，营造种业振兴的良好法治氛围。2022年，全市农业农村部门共出动执法人员548人次，检查种子经营门店559家、检查持证种子企业97家次，检查繁种基地29个，种子抽检样品92批次，受理种子方面的举报8件。对违法行为立案调查7起，共计罚没款2.14万元。一方面，坚持问题导向，加大打击力度。全市农业执法机构按照规范化行政执法程序，运用“双随机”执法监管平台，加强对种子经营门店的监管，认真开展了以水稻、玉米、大豆、蔬菜等作物种子为主要检查对象的市场巡查。特别是瞄准种子质量这一突出问题，认真做好种子监督抽检工作，严格按照法定的程序和要求，保质保量完成上级下达的抽样任务，对检查中发现的1批次质量不合格种子进行了立案查处。另一方面，积极拓展思路，创新监管执法模式。积极开展调研式执法，广泛走访全市种业头部企业和标杆基地，通过问需于企、问计于企，收集品种权侵权等方面的违法线索，认真做好新品种权保护等相关问题的分析研判。大力组织开展交叉检查，组织全市10个区、县（市）开展互查互评，抽调全市农业行政执法骨干组成专项检查组，对重点地区、重点环节开展督导。

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国家种业振兴行动方案和省种业振兴行动实施方案等文件精神，坚持以建设省内领先为目标，按照“强优势、补短板、求突破”的要求，完善工作机制、制度框架和政策体系，全面提升杭州现代种业的“保、育、引、繁、推”能力，显著增强种业对现代农业的引领和支撑作用。

一是贯彻落实杭州市现代种业创新发展的意见。以《关于高质量推进杭州现代种业创新发展的若干措施》作为全市种业振兴工作指南，突出一个目标三个定位，确立八大主攻任务，强化四大保障措施，坚实构建起全市种业高质量发展的“四梁八柱”。

二是深入实施杭州现代种业发展项目。总结2022年现代种业发展项目实施经验，进一步加强调研，针对我市种业发展实际所需，深入实施2023年现代种业发展项目，强化项目管理，建设一批现代种业标志性重点工程。

三是加大财政投入和政策扶持力度。以政府为引导，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚，聚焦重点品种、重点领域和重点环节，扶优扶强种业企业，培育一批具备集成创新能力、有市场竞争力的种业行业“领头雁”。

四是不断强化人才支撑。坚持把培养和引进种业科技人才、专家团队作为核心战略，不断完善种业人才激励政策。鼓励和支持高等院校、科研院所的高层次人才进入种业企业开展种业研发、推广工作，经本单位同意，报人事部门备案，其人事关系6年内可保留在原单位，经济上可参与企业收益分配。对引进国内外种业创新高层次人才、团队以及进入种业企业从事育种工作或种质资源保护工作的大学本科以上毕业生，享受杭州市政府相关人才引进政策。

五是切实加强种业行业监督管理。进一步加强农作物种子市场监管工作，强化种业知识产权保护，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权和生产经营“三无”种子等违法行为，全面净化种子市场环境，保障农业生产用种安全，促进种业市场健康发展，筑牢打造种业强市基础。

最后，衷心感谢您对我市种业发展的关心和支持，也欢迎对我们的工作继续给予关注和监督。

联系人：王国海，联系电话：85259412。

杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）

2023年6月26日