浙江杭州：协作帮扶绘就共富新图景

作为浙江省会的杭州，如何加快推进城乡区域统筹发展战略？据了解，早在2010年，杭州率先在全国首创区县（市）协作工作机制，由城区和西部县市组成协作组，开展以产业共兴、资源共享、环境共保、乡镇结对、干部挂职为主要内容的结对协作模式。在此基础上，2021年，杭州进一步规范推进协作机制，通过财政支持、协同共建、产业转移、城乡融合等路径，实现区县（市）优势互补、要素互通、资源共用、利益共享，协作成效十分明显。

统计数据显示，2010至2023年底，杭州各协作组累计向西部县（市）提供协作资金超过49亿元，实施协作项目1908个，实施产业转移项目732个，完成投资额488.42亿元。项目的实施，有力地改善西部山区4县的基础设施建设，促进了城乡资源要素有序流动，优化了产业布局功能，加快了当地的经济社会发展，城乡区域差距不断缩小，城乡面貌发生巨大变化。截至去年底，杭州农村居民人均可支配收入48180元，城乡居民收入倍差1.67：1。

重品注产强联动，全方位多链条健全协作帮扶机制。一方面，杭州打造品牌促共富，“区县（市）协作机制”不仅成为全市解决“东强西弱”“城快乡慢”不平衡问题的“金钥匙”和“金名片”，更为全省、全国探索了一条独有的“先富帮后富、区域共同富”有效路径；另一方面，产业发展推共富，以去年为例，4个协作组共协调落实协作资金4.1亿元，城区向山区4县产业转移项目29个、完成投资43.19亿元，实现了项目共建、产业协同、合作共赢。在精准对接助共富方面，杭州同样展开了卓有成效的探索与实践。

重绩精管优模式，全领域多层次挖掘盘活帮扶潜力。记者了解到，杭州通过项目援助补短板、强弱结对带发展、做优服务精帮扶，打出了一整套组合拳。与此同时，固本优服实兜底，全时空多举措确保开展联运发展，坚持深化改革，聚焦双轮驱动，以“村美民富产业旺，改革强基勇登攀”为主题，深入实施包括农村环境、名村名带、联农带农、现代“新农人”等在内的十大促进行动，全面落实“深化改革”“强基固本”“重点指标”三张清单。

根据计划，今年，杭州提出，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民1个百分点，城乡居民收入倍差1.67以内，农业牧渔业增加值3%以上。在制订农民（低收入农户）增收促共富项目清单的同时，该市还谋划了新一轮市级支农政策（2025-2027）专项调研工作，持续创新深化产业帮扶、健康帮扶、金融帮扶、结对帮扶机制，大力推行公益性岗位、以工代赈、代种代养、来料加工等组合举措，为低收入农户进一步鼓起腰包。

作者：农民日报·中国农网见习记者 方堃