杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）关于市十四届人大四次会议临安18号建议的复函

徐玉章代表:

您在市十四届人大四次会议上提出的《关于持续加大农田水利建设力度，全力打通农田灌溉“最后一公里”的建议》（临安18号）收悉，经商市财政局、市林业水利局，现复函如下：

近年来，我市坚决贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述精神，在粮食生产功能区整治优化、抛荒耕地整治、逐步把永久基本农田全部建成高标准农田等重难点工作中抓准做实、克难攻坚、勇毅前行，切实夯实粮食安全“压舱石”。您的建议客观分析了我市农田水利基础设施建设存在的问题，提出的建议也十分中肯到位，对推进高标准农田建设，加快补齐农田水利基础设施建设短板具有重要的现实指导意义。

一、杭州市农田建设基本情况

目前，全市已在永久基本农田内累计建成高标准农田102.16万亩位于永久基本农田。2021年至今已累计实施省级绿色农田项目9个、1.96万亩，建设总投资达1.64亿元；累计创建市级高标准农田示范区20个、3.81万亩，建设总投资3.98亿元（其中市财政补助1.77亿元）；同步建成高效节水灌溉面积4.58万亩。结合“田长制”建设落实81.05万亩粮食生产功能区管护，累计划定粮食生产功能区储备区9757亩，建立健全粮食生产功能区及其储备区“建、划、管、用”动态管理机制。

二、目前所做的工作

（一）强化资金保障。2021年，我市印发《杭州市人民政府办公厅关于高质量推进杭州现代农业发展的实施意见》（杭政办函〔2021〕52号），将进一步提升保供能力作为全市农业现代化发展的重点任务之一。2021—2023年，市本级财政累计安排4.84亿元支持全市“米袋子”工程建设，用于规模种粮（旱粮）补助、高标准农田示范区建设、农地提标改造工程、商品有机肥推广等；累计安排2.7亿元用于支持全市山塘除险加固、小型水库维护、提升改造农业灌溉泵站机埠堰坝水闸等农田灌溉基础设施建设。2024年市本级财政预算安排资金2.14亿元，同比增长3.7%；林业和农村水利建设专项资金3.15亿元，同比增长7.1%。

（二）严抓项目过程管理。扎实开展粮食生产功能区“回头看”排查整改，对照高分遥感影像判读，下发2797个疑似“非粮化”图斑并完成核实举证和对账销号，部分问题图斑紧抓窗口期报省动态调整。2023年，排查高标准农田建设项目387个、发现问题的77个项目均已完成整改，抽调骨干力量并委托省水利水电勘测设计院对21个项目重点抽查，以区县为单位出具排查报告、形成问题清单，督促各地均完成整改，并举一反三，落实长效监管。开展全市农田建管人员及参建方业务培训，对立项踏勘、初步设计、工程监管、竣工验收、上图入库等各环节、全流程进行实务培训。

（三）优化基础设施建设。制定印发《杭州市高标准农田建设“十四五”规划》，按照实施科技强农、机械强农“双强行动”要求，在完善农田沟渠路、土地平整、土壤改良等“传统技术+机械”老基建的基础上，大力推进“智能信息+智能装备”新基建，坚持高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施。制定印发《杭州市农田灌溉发展规划》，规划至 2035 年，优化我市水资源配置格局、拟建2个大型灌区，4个中型灌区，16个2000亩以上小型灌区，在全省率先建成现代灌排体系，保障永久基本农田灌溉用水。编制《杭州市“十四五”农业灌溉工程更新升级行动实施方案》，对泵站机埠机电设备更新、计量设施配套，堰坝主体及引水渠道提升改造、引水闸配置，泵房、进出水池、内外环境整治提升，2021—2023年全市已完成更新改造灌溉设施1206座，提升了农田灌溉保障能力，夯实了粮食安全基础保障。实行水库山塘病险清零行动，2021—2023 年已累计完成122座病险水库和433座病险山塘除险销号，库塘水源保障能力得到明显提升。2024—2025年计划更新改造灌溉设施844座，病险水库山塘动态清零。

三、下一步工作

下一步，我市将结合高标准农田建设、粮食生产功能区改造提升、永久基本农田集中连片整治和土地综合整治等项目，按照消除障碍、因缺补缺、配套宜种的原则，完善优化农田基础设施。积极发挥市级资金引导撬动作用，统筹做好各类政策和资金之间的衔接，加大宣传、指导和落实工作，通过“多田套合”等建设，优化分配因素，以项目建设为载体，指导各地及各涉地农业主体，合力推动基础设施配套、耕地地力提升、技术推广应用等资源要素集成，提高资金使用效益。

衷心感谢您对全市农业农村工作的关心支持！

联系人：尉吉乾，联系电话：85256989。