杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）关于市政协十二届三次会议55号提案的复函

民建市委会:

贵委在市政协十二届三次会议上提出的《关于加快培育世界级茶庄园，助推杭州旅游国际化的建议》（55号）已收悉，现就有关建议答复如下：

一、建立茶庄园行业标准问题

目前，由政府指导或参与的茶业相关标准主要为生态茶园、有机茶园、标准化茶园等生产型标准，以及部分茶叶加工标准，茶庄园的标准不仅仅涉及生产加工，更重要的是吃、住、玩等相关旅游服务配套标准。杭州茶庄园尚处萌发阶段，行业还在起步过程，我局将积极学习国内外相关经验，鼓励相关茶业经营主体提高茶庄园经营意识和能力，培育行业形成，引导规范发展。

二、政府出台扶持政策方面

一是产业政策不断夯实发展基础。近年来，我市通过选育推广茶树良种、发展名优茶和茶叶精神加工、推动茶庄园茶旅游融合发展等方式，茶叶科技贡献率逐年提升。2023年，全市现有各类茶厂1190个，其中初制茶厂1119个，精制茶厂71个。全市机械化、自动化、标准化的加工方式推广力度大，目前已经形成了以精制茶加工为主，茶粉、抹茶等深加工为辅的上下游产业价值链。除传统泡饮外，茶饮料、茶药品、茶保健品、茶食品及茶日化品等现代化深加工产品的开发与生产也取得了长足进步。二是融合政策明确茶文旅发展方向。2021年，市政府出台的《关于高质量推进杭州现代农业发展的实施意见》中提出要大力发展都市农业、体验农业、休闲农业、品质农业，从延伸农业产业链角度，积极拓展农业多种功能，发挥农业三生（生产、生活、生态）功能，大力推动乡村旅游、休闲观光、体育康养等现代服务业，丰富业态，增加产业链横向延伸。我市在高质量现代农业发展项目中也设立了“农业+”融合发展项目，依托乡村资源，围绕多功能拓展、多业态聚集、多场景应用，挖掘农业生态涵养功能，发展生态观光、农事体验、户外拓展、教育农园、田园康养，以及其他能够推动休闲农业发展和美丽乡村资源集聚的业态。目前，已创建2个农文旅产业融合大项目，市县两级农业农村部门将补助共计1.4亿元，创建5个“休闲农业+”融合发展指导性任务（农业+文旅、农业+研学、农业+康养等），市县两级农业农村部门补助共计5745万元。

三、培育国际水平茶庄园举措

根据杭州茶产业发展实际，我们将分阶段分步骤谋划培育目标和过程，拟出台杭州市茶产业高质量实施意见，在实施意见中积极争取引入“微茶庄园”产业概念，一是探索发展模式及建设内容。充分整合利用现有资源，推动中小规模茶企将茶生产、茶文化、茶旅游、茶庄园融合发展，全面打造美丽茶乡。鼓励把微茶庄园建设作为未来乡村、产业融合发展、弘扬农业文化、产业特色小镇的节点工程之一。二是推进配套基础建设。坚持以绿色发展为引领，按照微茶庄园环境优美、基础设施完善、品种搭配合理、技术支撑有力等要求，加快推进生态茶园建设，全面改善茶园生态环境。支持中小茶企提升改造加工装备、建设连续化自动化加工生产线，提升标准化加工水平。三是延伸好链条价值。在巩固名优绿茶优势的基础上，积极发展红茶等特色茶产业。加大夏秋茶、大宗茶开发力度，开展低效茶园、荒废茶园改造，培育余杭等抹茶特色优势区域。支持开发适应年轻消费群体的茶饮料、茶食品。优化茶叶线上销售模式，引导电子商务规范发展。四是逐步壮大发展。在微茶庄园逐步壮大的基础上，以点带面培育和鼓励经营主体学习借鉴国内外成功经验和做法，结合杭州茶产业本土特色，探索出适合杭州的茶庄园发展路径。

四、提升茶庄园配套服务方面

杭州的茶文旅融合形态目前主要存在于茶馆、民宿、农家乐等空间，离茶园更近的茶叶生产企业反而较难发展，最主要在于用地空间：一是茶企已有的土地，性质多为工业用地，在政策上不允许商业用途，二是茶园附近较难获得建设用地，导致茶叶企业难以拓展相关业态。所以，我们将以探索土地保障举措，创新土地供应方式为主抓手，一是鼓励建设用地混合利用，优化乡村生产生活生态空间，统筹安排各类资源，补齐乡村发展短板，指导各地在编制乡村单元详细规划过程中，充分保障农村“三块地”空间，重视对建设用地潜力的梳理挖掘和盘活，鼓励建设用地混合利用。二是创新土地供应方式，保障产业高质量发展，实施工业用地“带方案”、“带项目条件”出让，允许以工业为主的“工业+商服”“工业+科研”“工业+公共管理与公共服务”等混合产业用地供给，保障产业项目精准高效落地，破解产业融合和协同发展难题。

衷心感谢贵委对全市农业农村工作的关心支持！

联系人：沈静，办公电话：85259481。