杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）关于市十四届人大四次会议余杭36号建议的复函

张水宝代表：

您在市十四届人大四次会议上提出的《关于加大我市 “乡村CEO”人才队伍建设，助力“千万工程”再深化的建议》（余杭36号）收悉。经商市委组织部、市人力社保局，现复函如下：

一、我市“乡村CEO”人才队伍建设总体情况

近年来，我局抓深做实“乡村CEO”人才队伍建设，支持余杭等地聘任“乡村CEO”，切实以人才振兴助力乡村振兴。

一方面，突出整体推进。注重政策支持。出台《乡村振兴支持政策二十三条》，围绕让大田种出效益、让乡村更有吸引力等各方面，优化人才发展生态。深入推进“春暖”“春雨”计划，累计为乡村振兴人才提供授信额度406.89亿元、贷款金额270.98亿元，农业生产经营风险保障367.75亿元。注重评价激励。出台农创客培育评价扶持政策，对推进农创客培育工作有力的区、县（市）给予最高50万元补助。建立完善乡村工匠培育机制，推选首届省级乡村工匠46名，认定市级乡村工匠102名。注重典型引领。注重“三农”先进典型挖掘、宣传，先后推出“新农匠新风采”“党员新农匠”等电视专题，新增全国农业农村先进工作者3名。选拔乡村人才参加第六届全国农村创业创新项目创意大赛，获全国总决赛一等奖。

另一方面，突出特色培育。支持鼓励余杭区、临平区、临安区等地在乡村运营实践中，大胆创新，逐步完善，探索以村庄经营促进乡村振兴的新路径。余杭区自2019年起，率先探索引育“乡村CEO”模式，截至目前，全区已有28名“乡村CEO”分别在不同的村就职，共接洽引入项目95多个，吸引资金近2.3亿元，带动村民就业人数970余人，所在村的集体经济增幅高于全区平均值。临平区积极引育“乡村CEO”参与乡村运营激活强村公司“主动造血”能力，目前，“乡村CEO”运营的强村公司共引进产业项目54个，预计经济效益达2000余万元。临安区在全国率先提出“乡村运营师”概念，以市场运营的手段盘活乡村各类资源，激发乡村内生动力，现有28家村落引进“乡村CEO”，招引落地项目120余个，项目总投资达9.9亿元，为本地村民增加就业岗位2000余个。

总体上看，目前我市“乡村CEO”人才队伍建设工作取得积极成效。但仍存在制度性建设滞后、体系化和系统化不足、培训力度不足等问题。我局将持续完善政策体系，把余杭等地成熟有效的做法举措和实践经验上升为政策制度，迭代升级“乡村CEO”人才队伍建设的理念、机制、方法，提供更加充足的“阳光雨露”、创造更具竞争力的生态环境。

二、关于几点具体建议的答复

（一）关于“加强顶层设计”的建议。我们将强化乡村人才的实干实绩实效导向，在乡村人才职业资格评价和职业技能等级认证时，侧重考虑“干了些什么、干成了些什么、作出了什么贡献”。下一步，一是将加大从优秀乡村经营人才中发现选拔村后备人才力度，纳入村干部培训计划，着力推动骨干队伍建设与乡村人才培养互融互促；二是将积极推进技能人才培训评价，鼓励培训机构开设农业经理人培训课程，继续支持各类企业自主开展农业经理人技能人才培训、评价工作，鼓励备案农业经理人的企业申请为社会培训评价组织。

（二）关于“建立乡村CEO人才体系”的建议。当前我局已与市委党校成立联合调研组，由局领导带队，赴10个涉农区、县（市）开展专题调研，共走访农业企业、农创中心30余家，召开座谈会20余次，研究乡村CEO在杭州的探索实践。下一步，将利用研究成果建立更加科学的机制体系，打造“金种子”人才库，绘制产业分布和人才生态两张图谱，对入库的乡村人才按成长型、精英型、领军型分层进行培育，催生人才发展的集群效应。

（三）关于“强化资金支持”的建议。在市委、市政府的重视支持下，资金要素有了坚实保障。下一步，一是设立人才培育专项资金，实施政策性农业保险“春暖计划”，降低乡村产业发展的融资成本和乡村人才的创新创业风险；二是做优培训平台，梯次构建市、县、基层“三位一体”的现代化乡村人才培训体系，打造“杭农学堂”培训平台，归集培训成效大数据信息，实现培训学员“精准画像”，培训供需“一键匹配”；三是实施乡村运营师引育计划，出台山区4县乡村运营师招引支持政策，带动规上企业等优质社会资本有序参与乡村运营；四是深入实施“名校名院名所”工程，密切与浙江大学等在杭高校的战略合作，支持各地建立高层次乡村人才引育政策。

（四）关于“营造良好发展环境”的建议。我们将进一步深化“乡村CEO”人才队伍建设，注重宣传成果和典型经验，放大人才效应。一是建立创业孵化陪跑机制，推动建设一批人才创业孵化平台，为基础较差、发展较慢的村社培育乡村“CEO”提供支持。二是落实《杭向未来·大学生创新创业三年行动计划（2023—2025年）》，加大对西部区、县（市）创业平台和大学生创业支持力度，推动大学生返乡创业，提高就业创业质量，更大范围助力集体经济发展和村民共富。三是积极搭建平台，建立实体化的“乡村人才之家”，促进交流互鉴。

衷心感谢您对杭州农业农村工作的支持！

联系人：俞菲尔，联系电话：85256974。