关于市十四届人大四次会议富阳17号建议的复函

陆炜强代表:

您在市十四届人大四次会议上提出的《关于提升农创客金融服务质量的建议》（富阳17号）收悉，经商市财政局等部门，现复函如下：

乡村振兴，关键在人。习近平总书记强调“人才振兴是乡村振兴的基础”“推动乡村全面振兴，关键靠人”。今年省委“新春第一会”锚定人才这个第一资源、战略资源，将乡村人才工作纳入“三支队伍”建设总体部署，吹响了全面推进乡村人才振兴的冲锋号角。您的建议客观分析了我市农创客队伍发展过程中金融服务存在的问题和不足，您提出的建立农创客数据库、提供即审免享的融资服务、加强政策支持提振信心等提升农创客金融服务质量和水平等针对性建议十分中肯到位，对进一步推进我市“三农”工作、发展壮大农创客队伍具有一定的指导意义。

一、主要工作和成效

近年来，我市高度重视农业农村领域创新创业人才培育和发展，持续实施农创客培育工程，不断健全工作机制、落实政策保障、强化配套措施，有效提升农创客金融服务质量与水平。

（一）健全机制，做好金融服务指导。成立市级农创客发展联合会，现有会员185名；推动成立区、县（市）农创客发展联合会，目前我市共有10个区、县（市）已成立农创客发展联合会，在册会员831人，拓宽农创客在金融方面的交流合作平台，帮助会员对接金融机构、提供金融信息等。遴选来自金融保险、科研院所、大专院校、农业推广机构、国有企业、电商等单位的121名人才作为首批市级农创客导师团队，其中有来自杭州联合农村商业银行股份公司、中国农业银行杭州分行的金融高管与来自杭州万向职业技术学院农村财务管理与农业会计核算专业的专家教授，为农创客提供金融服务方面的专业指导。

（二）强化保障，推进金融服务落地。一是政策供给方面。2024年2月出台的《关于进一步推动经济高质量发展的若干政策》中，将农创客创新创业作为一条主要内容提出；2023年7月份出台的《乡村振兴支持政策二十三条》中，对当年农创客培育成效明显的区、县（市），分A、B两档分别给予50万元、25万元奖补。富阳区对农创客企业优先推荐申报各类农业产业类项目，补助标准在一般产业补助标准基础上提高20%，最高不超过70%。二是金融助力方面。联合市委人才办、省农信联社杭州办事处推出乡村振兴人才银行“春雨计划”，于2021—2025年间滚动提供了不少于500亿元乡村振兴人才专项信贷资金，单个农业企业最高可获得2000万元的授信和1亿元的抵押贷款。推出“农创贷”系列产品，中国农业银行杭州分行和杭州农商银行系统各对杭州市农创客授信100亿。富阳区对符合条件的农创客大学生创新创业给予创业项目资助、经营场所补贴、创业担保贷款等政策扶持。市融资担保集团已与中国农业银行、农商行系统等金融机构展开合作，为农创客提供个性化和差异化的融资方案，目前已覆盖富阳区。推进政策性农业保险增品扩面提标，实施“春暖”计划险种31个。

（三）完善配套，提升金融服务质量。一是强化培训赋能。2023年共开展2期农创客培训班，课程内容包含金融相关知识、乡村运营管理、农文旅结合、电商直播、创业引领等，为农创客获取金融服务信息、产品及服务提供平台。二是优化营商环境。投入财政资金2.5亿元，推进农事服务中心建设，推动各区县市构建“1+4+N”现代农事服务圈。做好数字乡村基础设施建设，建成数字乡村样板镇村210个、“乡村数智生活馆”10个，推动市县两级全面贯通应用浙江乡村大脑，推动“互联网+”政务服务乡村延伸覆盖，全面提升乡村公共服务能力，为农创客在家门口就能得到满意的金融产品服务创造优良的环境。

二、下一步工作思路

下一步，我们将持续推动建立完善多层次、广覆盖、可持续的农创客金融服务体系，提升金融服务能力，为农创客创新创业提供有力保障。

（一）进一步深化指导。推动构建政府引导、农创客主导、金融机构主动对接的农创客金融服务工作格局，做好农创客数据信息管理，为农创客及时获取合适的金融产品和服务提供便利。加强市县两级联合会紧密联动，推广如余杭区农创客月度走访日、临平农创圆桌π等模式，开展金融专题沙龙，促进金融信息交流共享、合作互鉴。加强市级农创客导师团队建设，鼓励地方探索组建专家服务团，做好金融保险服务、农业技术推广、电商营销等领域导师遴选工作。结合农创客千人大培训、“农创大讲堂”等，融入金融常识、风险管理、投资运营等内容，为农创客提供长期投资、职业规划等方面的建议，进一步提高农创客金融素养和风险意识。

（二）进一步优化服务。加快构建资金、平台、技术等多要素农创客服务管理体系，建立“杭农学堂”数字化平台，归集培训成效大数据信息，实现对农创客的“精准画像”，做到供需“一键匹配”，利用大数据、人工智能等科技手段，分析农创客的发展状况与前景，提供更加精准、个性化的金融服务。结合村社运营，推动建立农业招商引才项目库；鼓励银行等金融机构为农创客群体提供即审免享的融资服务，促进农创客的创新活动与发展。联合市财政局、市内金融机构等部门，做好农创客融资专项保障基金、优质农创客贷款贴息补助、简化优化贴息流程等政策调研，不断优化农创客金融扶持政策，提振农创客创新创业信心。

（三）进一步强化赋能。实施农创客五大行动，全面提升农创客综合素养。逐步构建集资金、场地、项目、服务于一体的创业陪跑生态，探索产销对接模式，发挥桥梁作用，促成农创客与金融机构、大型商超、头部电商等的合作。推动建设一批以“四链”融合发展集聚区为支撑、具有杭州特色的现代化农创园、农创客共富基地等创业孵化平台，积极支持区、县（市）争创国家农业高新技术产业示范区和人才引领乡村全面振兴先行县。加大对各区、县（市）的统筹指导，鼓励出台农创客创业扶持政策，强化农创客创业资金、用地等政策保障，每年安排用于乡村重点产业和项目的用地指标，优先支持农创客创业项目。提高创业优惠幅度，加强乡村综合金融集成服务，持续深化乡村人才银行“春雨计划”和政策性农业保险“春暖计划”，落实落细农创客创业相关税费优惠政策。

衷心感谢您对全市农业农村工作的关心支持！

联系人：寿月仙，办公电话：86435889。

杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）

2024年5月17日