杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）关于市政协十二届三次会议376号提案的复函

农林界别:

贵界别在市政协十二届三次会议上提出的《关于大力发展山林经济擦亮杭州乡村“土特产”金名片的建议》（376号）收悉，经商市林水局、市财政局等部门，现将有关情况答复如下：

一、关于杭州山林经济发展的现状

杭州“七山一水两分田”，山林资源丰富，是浙江省第二大林区。根据国土三调数据，全市有林地1651万亩，其中：乔木林1214万亩、竹林266万亩、灌木林71万亩，有园地145万亩，其中果园51万亩、茶园43万亩，占市域面积约67%。近年来，全市立足资源优势，以三产融合发展为依托，形成了以木本油料、竹业、花卉苗木三大优势特色产业和林下经济、森林康养两大新兴产业为主的山林经济发展格局。现有以山核桃、香榧、油茶为主的木本油料面积160万亩（山核桃106万亩、香榧16万亩、油茶23万亩、其它15万亩），以毛竹、雷竹、高节竹为主的竹林面积261万亩（毛竹190万亩、雷竹与高节竹等71万亩），以绿化苗木、花灌木、珍贵树种为主的花卉苗木基地面积27.6万亩，以林下复合经营利用为主的林下经济发展面积240万亩（林下种植63万亩、林下养殖22万亩、采集加工34万亩、森林景观利用121万亩）。以森林公园、森林人家、生态文化基地为主的森林康养（生态旅游）面积232万亩（森林公园22个、森林人家95个、生态文化基地58个）。

二、关于制定出台山林经济发展的政策意见

为深入贯彻落实习近平总书记“大食物观”和在浙江、江西等地考察时重要讲话精神，以及国家、省、市关于发展山林经济的部署要求，科学开发利用山林资源，拓展乡村特色产业发展空间、促进山区生态共富和农民增收致富，由市委农办会同市农业农村局（市乡村振兴局）、市林水局、市农科院共同起草了《关于科学利用山林资源推动乡村特色产业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），将以标准化建园和低产园改造为重点，规模化发展“茶笋药桑菌、油核榧蜂禽”等特色产业。2024年计划启动实施“十万亩新增和改造提升”计划，新增高产油茶、道地中药材、珍稀食用菌等标准化基地，改造提升低效（退化）油茶林、香榧林、山核桃林、毛竹林以及茶园、桑园、果园、莲园、禽园等综合种养利用地10万亩以上。目前，《意见》已通过市委农村工作领导小组会议讨论通过，即将提交市政府常务会议审议。

三、关于加大对山林经济建设项目支持力度

《意见》已明确强化山林经济支持。一是在财税支持上，市级每年统筹安排一定资金，对高效生态山林经济示范基地按照主体投入的50%、最高1000万元给予奖补，对山林经济发展成效突出的区、县（市）分档给予奖补。积极争取国家储备林、木本粮油、林下经济项目政策支持。全面落实相关税收优惠政策。二是在金融支持上，将符合条件的木本粮油和林下经济产业贷款担保纳入市级农担公司服务范围，并给予担保费率优惠。推进林业中长期贷款支持。引导保险机构创新开发综合保险、价格指数保险等险种，对参保的林农和林业经营主体给予保费补贴。三是在用地支持上，支持山林经济科研、试验、示范基地等必要的生产设施建设。在保护生态环境的前提下，允许放置移动式（组装式）设施，允许利用林间空地建设必要的生产道路、水电设施、通讯设施、生产管护设施、生产资料库房和临时储藏室等。修筑符合相关规划的永久性构筑物、建筑物，优先安排建设用地指标，依法办理建设用地手续。

四、关于加强对山林经济发展技术指导服务

充分依托市农科院、市林科院、市农技推广中心（市植保植检中心）的专业力量，根据不同产业类别，组建由首席技术推广专家、专业技术人员、科技特派员、乡土专家等组成的技术创新与推广服务团队，以“一业一团”方式直接联系指导基地、企业、村社。一方面，指导各主体遵循山林生态经济规律，结合立地条件、土壤、水源、光照、交通等因素，精准选择种源清晰、性状稳定、适合当地山林种养的优势品种，优选适宜发展产业项目；另一方面，围绕山林经济配套种养技术强化攻关，加快先进适用技术推广应用与试验示范，为山林经济提供产业链各环节技术指导服务。同时，积极培育发展山林经济产业社会化服务组织，加大对新型经营主体和新型职业林农的知识技能培训，开设专题培训班，列入现代“新农人”培育重要内容。

再次感谢贵界别对杭州“三农”工作的支持。

联系人：牛言瑜，联系电话：85256915。