关于市十四届人大四次会议富阳22号建议的复函

程关刚代表：

您在市十四届人大四次会议上提出的《关于有效促进杭州市现代农业发展的建议》已收悉。经商市教育局、市人力社保局和市文广旅游局，现将有关情况答复如下：

您在议案中所提出的问题和建议，对加快我市现代“新农人”培育，深化“两进两回”行动，引育人才入乡创业，推动乡村全面振兴具有重要现实意义。我局高度重视，对提案中所提意见建议认真研究并开展调研梳理工作。

近年来，我市始终坚持人才是第一资源，以人才创富为目标，围绕农民诉求、乡村需求和国家要求，分层分类精准培育现代“新农人”。截至2023年底，累计培训现代“新农人”153052人次，引导主体增强全产业知识技能，提升产业发展水平和带动能力，促进产业提质增效，带动农民增收致富。针对建议提出的“引导更多的年轻人在农业中施展才华”“有效促进我市现代农业发展”问题，主要做了以下五个方面工作。

一、持续加强农业职业教育建设。一是夯实涉农学科基础。依托浙江大学、浙江农林大学、浙江理工大学、杭州科技职业技术学院等在杭涉农高职院校，发挥涉农专业基础支撑作用，提升农民职业教育水平。2020年以来，全市共有1826名农民学员取得涉农中职学历，351人取得大学学历。二是加速农业成果转化。充分发挥湘湖实验室、中国茶科所、中国水稻所等科研院所的学科优势和推广能力，通过“农民进院所、专家下田头”，将院校“研用”功能与主体“产学”需求有效对接，加快农业科研成果转化利用。三是增强农技服务能力。组建农业技术创新与推广服务团队11个，涵盖市县乡三级农技专家229人，新招大学生委培生17人，吸纳乡土专家进入团队，全年培训农技人员709人次。

二、持续完善政策扶持激励机制。一是加大农业扶持力度。先后出台了《杭州市人民政府办公厅关于高质量推进杭州现代农业发展的实施意见》（杭政办函〔2021〕52号）和《杭州市人民政府办公厅关于印发乡村振兴支持政策二十三条的通知》（杭政办〔2023〕5号）等政策意见，高质量推进现代农业发展。二是完善人才引育政策。出台了《关于加强杭州市乡村人才振兴的实施意见》（杭乡振组办〔2019〕6号），大力引育乡村人才入乡创业。今年以来，认真落实省委、市委关于全面加强“三支队伍”建设的部署要求，制订《现代“新农人”培育行动计划》，在乡村人才“引育用留”方面加大扶持力度。三是落实就业创业政策。对符合条件的在校大学生、毕业5年内的高校毕业生等现代农业创业者发放就业创业补贴和创业担保贷款，并提供全额贴息或部分贴息，期限最高不超过3年且次数累计不超过3次。

三、持续推进乡村数字经济发展。2023年，我市加快推进三个“一号工程”在农业农村领域落地见效。一是推动各类数字示范基地迈向“新平台”。新认定省级数字农业工厂18家、未来农场2家，相关做法在全国智慧农业现场推进会、全省数字乡村引领区建设现场推进会上作典型发言。二是推进乡村数字经济进入“新赛道”。与无忧传媒等合作开展“直播达人进乡村”活动，全市农村电商交易额190亿元，休闲农业营业收入77.3亿元，同比增长13.3％，接待游客6961万人次，同比增长14.7％，乡村数字经济发展成为全国典型。三是引导乡村数字人才普及“新农具”。加强对返乡青年、应届大学生、乡贤的引育力度，推进“机器换人”进程，2023年新培育146名农业植保无人机飞手及“机械强农”机手和100余名农村电商直播人才，其中80后“新农人”占80%以上。

四、持续深化乡村多跨融合发展。我市加强农业与科技、旅游、教育等行业的跨界合作，横向联动合力推进现代农业发展与乡村人才培养。一是加快农旅融合。高品质开展“迎亚运游乡村”活动。推出22条乡村游精品线路、12条未来乡村精品线、17个美丽乡村国际旅游体验点、112个休闲农业特色村。二是拓宽职教通道。增加涉农专业招生覆盖面与规模，中职农林渔类专业增至9个招生点，招生人数787人，较2022年上升30人。城市职校如良渚职高适时开设休闲农业专业，精准对接现代农业发展需求。三是打造技能洼地。高标准选育乡村实用技术人才，培育“大国农匠”1名，国家级乡村工匠大师1名，省市县乡村工匠（新农匠）834人。加快农业类技能大师工作室建设，创建省级乡村工匠名师工作室4个，建成市级乡村产业技能大师工作室60个。

五、持续加大“新农人”宣传力度。一是强化媒体宣传。利用报刊、电视台、互联网等媒体，拓展各类渠道，对“新农人”参与的各类大会、大赛和活动进行宣传报道，向社会各界介绍现代化农业发展和乡村人才培养成果。二是强化示范引领。拍摄制作“新农匠新风采”“党员新农匠”系列节目11期，分别在学习强国、杭州党建、西湖先锋、局微信公众号等平台进行宣传，扩大“新农人”返乡创业创新引领示范影响力。三是强化线下招引。以农创客点亮乡村系列活动为引领，通过“趣味运动+农事体验+农创展销”的形式，累计吸引15000余人次参与。我市“新农人”返乡创业相关活动被浙江经视、新华网浙江、杭州日报等省市多家媒体和多个微信公众号、视频号宣传报道80余次。通过线上线下宣传，提升农业行业吸引力，激发年轻人对杭州市现代农业的兴趣和参与热情。

下一步，我们将会同相关部门，认真贯彻落实省市关于加强乡村产业振兴和人才振兴的有关要求，立足产业特色和资源优势，大力开展现代“新农人”培育行动，不断优化培训体系，吸引更多年轻人在农业农村领域创新创业，赋能乡村振兴，推动共同富裕。我们将重点做好以下五个方面工作：

一、实施现代“新农人”培育行动。加快杭农学堂数字化平台建设，实现培训学员“精准画像”，培训需求“一键匹配”。大力开展乡村直播电商、农业科技、数字农业、植保无人机、设施装备等新业态、新模式、新技术教育培训，为入乡初创人员开通专业技术指导绿色通道。加快推进农业职业教育终身学习机制，推动涉农职业技能等级认定与专业技术职称评审贯通，畅通乡创人才成长成才通道，力争吸引更多有专业技能的年轻人才加入“新农人”队伍。

二、推进乡村振兴优质校建设。推进高校、大中专院校涉农学科专业扩面提质，着力优化职业教育资源配置，动态完善专业架构，支持鼓励职业学院培育乡村振兴急需紧缺人才。探索“新农人”进入高职院校免费就读涉农专本科途径。持续拓宽涉农专业招生覆盖面与规模，输送专业技术力量与智慧资源，精准对接乡村企业与农户创业需求。鼓励高职院校增设农业科技、数字农业、农村电商等相关课程，培养年轻人对现代农业的兴趣和能力。

三、搭建乡村人才引育孵化平台。建立跨部门、多渠道乡村人才引育孵化机制，定期发布急需紧缺人才目录，全面推行组团式引才模式。深化文旅赋能乡村“6+X”计划，开展乡村旅游“五创”行动，积极发展乡村休闲度假、劳动教育实践、运动康养、民俗体验、农事参与等乡村旅游业态和产品。开展民宿助力乡村振兴专项活动，带动乡村农产品销售。推动建设数字农业示范基地，依托未来乡村、数字乡村、数字农业工厂和未来农场等平台招引、培育一批数字化人才。

四、健全政策扶持与评价激励机制。推动科技、资金、人才等资源要素流向农村，激发乡村发展活力。加大原乡人、返乡人、新乡人等乡村人才创业政策支持力度。完善乡村人才职业资格评价和职业技能等级认证，畅通人才成长发展渠道。构建多元培优创优体系，组织乡村人才参加各类先进推荐，鼓励优秀乡村人才认定高层次人才。深化乡村人才银行“春雨计划”和政策性农业保险“春暖计划”，降低乡村产业发展融资成本和乡村人才创新创业风险。推进乡村旅游集聚发展，积极创建乡村旅游重点镇村，提升乡村运营人才培育条件。支持民宿产业规模化、品牌化、特色化发展，开展省、市级民宿评定工作。

五、加大入乡创业多渠道宣传展示。通过传统媒体矩阵、新媒体平台发布农业农村领域创业创新成功案例、农业现代化成果等讯息，吸引更多年轻人关注和参与。通过“农创共富大讲堂”等模式，邀请入乡创业带头人进校园分享创业故事，面向大学生等年轻群体举办入乡创业和农业现代化讲座、圆桌会等活动，邀请专家学者、企业家等共话乡村振兴，鼓励现代农业企业与科技、旅游、教育等其他行业的跨界合作，为年轻人提供更多元化的参与机会。

您的意见和建议，体现了对我市乡村人才培育、农业强市战略以及乡村全面振兴的深度思考，感谢您对“三农”工作的关心和支持！

联系人：陈丽妮，办公电话：86435850。

杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）

2024年5月17日