关于市政协十二届三次会议132号提案的复函

张俊华委员:

您在市政协十二届三次会议上提出的《关于打造艾草产业链，助力农村共同富裕的建议》（132号）收悉，经商市卫健委、市市场监管局、市科技局，现将有关情况答复如下：

艾草是知名的中药材，具有卓越的药用价值，艾灸是具备民众需求的非药物养生保健项目。杭州的气候条件适宜艾草种植，虽然起步较其他中药材略晚，但也具有一定产业规模。较为突出的是淳安县大墅镇，特别是杭州亚运会期间，淳安大墅镇浙江禾通农业科技有限公司成为官方艾草产品供应商，其“艾浙里”艾草产品已在市场打响品牌，并已经建成了艾灸馆理疗馆、艾产品体验馆等。同时，大墅镇已连续多年举办艾草文化节，推动农文旅融合发展，助力农村共同富裕和乡村振兴。您在提案中充分阐释了发展艾草全产业链的优势性、必要性，并精准提出“建设繁育基地”“打造艾疗氛围”“培育艾草品牌”“支持科技研发”“艾灸非遗传承”等中肯合理的工作建议，对推进杭州艾草产业发展具有很强的指导意义。围绕落实提案有关建议，我局始终坚持以人民为中心的发展思想，加强部门联动，做好政策扶持，加强品牌培育，开展科技研发，推进打造全市艾草全产业链集群，推进共同富裕。

一、提案相关建议在我市中药材产业发展中的进展

近年来，我市坚决贯彻党的二十大报告关于“促进中医药传承创新发展”精神，积极做好中药材产业发展工作，在中药材基地建设、品牌打造、科技研发、宣传推广等各方面投入大量精力，积累丰富经验，也为后续艾草产业发展打下了坚实的基础。

（一）强化政策引领。《杭州市中医药发展“十四五”规划》明确提出提升中药产业能级，打造杭产好药名药。2023年《杭州市创建“浙江省中医药综合改革先行区”建设方案》《杭州市关于贯彻落实中医药振兴发展重大工程实施方案》关注中药数字化管理服务体系。《杭州市农业发展“十四五”规划》《杭州市乡村振兴战略规划》明确把杭州西部山区作为发展中药材的重点区域布局，做优中药材特色产业。

（二）强化基地建设。2023年创建省级道地药园11家，其中淳安3家，建德、桐庐、余杭、萧山各2家。支持淳安县启动淳北五乡镇林业标准地项目的实施，11个标准地项目共计7300余亩，投资2700余万元；同时在临岐镇和瑶山乡建设300亩黄精种苗育苗基地。支持桐庐在横村龙伏、凤川园林、分水保安等地建立省、市级道地药材基地3家，面积共计1400亩。支持建德建设星级中药材精品园6家。

（三）强化品牌打造。鼓励区、县（市）开展药材良种繁育，打造区域特色品牌。临安浙江锦海德林麝养殖有限公司按照“公司+科研+基地”开发模式，将林麝养殖打造成当地特色产业。萧山拥有传化、创高等2家种苗繁育企业，年繁育种苗近千万株，近年来已创立仙岩山、谷仙堂、萧枫等多个知名品牌。桐庐县聚焦特色品种打造，深化走出去、请进来，持续打造宣传好“桐七味”。富阳印发中药材小册子进社区、进农村、去广场宣传推广当地品牌。

（四）强化科技研发。鼓励各区、县（市）加强院校合作，推进各类中药材产品技术研发，鼓励开展关键核心技术攻关，全市承担实施省2022—2024年中药材产业技术项目7个；打造追溯管理体系，助力建设全市中医药数字驾驶舱、中药可溯源系统等两个场景建设，指导桐庐县积极探索“桐七味”全流程溯源，打造“放心云煎药”市级平台，目前已完成市区两级全覆盖。

（五）强化宣传推广。支持打造中药文旅项目，多部门联合培育创建省级中医药文化养生旅游示范基地，目前全市已成功创建省级中医药养生旅游示范基地20家。同时，加强打造具有中药文化展示、体验及养生保健、中医医疗等内容的具有中医特色的旅游产品线路，并通过举办本地文旅节庆活动进行宣传推广，加强奖励奖补。

三、下一步关于艾草产业发展计划

（一）坚持科技兴“艾”，多方位推进艾产业发展。艾草产业长远发展需要科技创新，近年来校企合作为我市中药材产业发展注入了创新活力，夯实了产业发展基础。下一步，我局将针对艾草产业发展，加强关注本地艾草企业，推动其与科研院校深度合作，突破艾草领域技术难点，促进产业发展。鼓励艾草相关企业“敢试敢闯”，积极申报高新技术企业和科技型中小企业等创新主体，支持涉艾等中药材产业构建技术创新体系，加大涉艾产业创新主体培育，提升企业创新动能，助推涉艾等中药材产业高质量发展。追溯管理体系是打造艾草全产业链，助推高质量发展的有效手段，我局将联合相关部门，在现有中药材溯源平台基础上，加强关注艾草溯源情况，组织艾草企业纳入溯源平台，推动产地初加工和饮片炮制一体化发展，创新监管方式，鼓励艾草企业建立源头追溯体系，确保艾草产品质量可靠。

（二）坚持品牌强“艾”，全链条提升艾产业品质。品牌是艾草产业长期发展的根本所在，下一步，全市将贯彻落实《推动中药产业发展助力山区26县共同富裕的行动方案（2022—2025）》，引导相关县市依托资源优势和产业基础，科学布局包含艾草在内的中药材产业链，鼓励医药企业开发艾草相关中药产品，到山区县设立原料药材GAP基地，同时根据本地艾草企业经营情况，借鉴其他艾草品牌或者其他药材品牌发展路径，加强全市艾草品牌建设推广，提升本地艾草品牌影响力。同步加快质量体系制定，借鉴近年来我市制定的《白及种苗生产技术规程》《覆盆子产地生产加工操作规程》等地方标准，推动艾草相关行业协会制定艾产品质量标准体系，提高杭产艾产品安全性和有效性。

（三）坚持宣传浓“艾”，立体化打造艾产业氛围。宣传推广能提高艾产业、艾文化关注度，进而推动全产业链发展。据前期摸排，我市100%社区卫生服务中心能提供艾灸等6类以上中医适宜技术服务，下一步，我局将组织推进艾草宣传进社区、进家庭、进医院，进学校，为居民提供知识科普、保健灸疗服务，营造全市知艾、信艾、用艾的浓厚氛围。同时，加强对中医药转化旅游产品项目的政策扶持，支持中药如艾草等传统经典产业历史遗存、生产场景和其他相关内容转化为旅游产品项目，对符合政策补助要求的项目，依据《杭州市人民政府关于加快促进旅游业高质量发展的实施意见》等相关文件，予以一定的资金补助，促进艾草文化旅游产业发展。

联系人：滕斌，联系电话：85259478。

杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）

2024年5月18日