建德市大同镇：青年力量撬动乡村变革

2023年5月，财政部和农业农村部共同启动了“五好两宜”和美乡村试点试验，浙江省建德市大同镇作为全国首批试点中唯一的浙江乡镇，承担起为山区发展“打样”的任务。两年过去，这座藏在浙西群山间的小镇交出了怎样的答卷？为同类型山区乡镇探索出哪些可复制的经验？或许能从四组关键数据中找到答案。

从“零散开发”到“标准再造”的4万亩农业“标准地”

大同镇位于“八山一水一分田”的建德市的西南部，是个典型的山区乡镇。作为农业大镇，土地碎片化问题曾长期制约大同农业现代化发展水平。如何破题？农田整治成为有力 “武器”。

坐上观光车，沿着盘山绿道进入大同镇西乡万亩茶园的最高处，极目远眺，层叠的茶垄像是碧色绸缎随山势起伏，将中塘水库温柔揽入怀中。茶野书房、茶园民宿、煎茶中心、星空露营、水上乐园、茶园婚纱摄影等茶旅融合的业态错落有致地嵌入其中。作为大同“五好两宜”和美乡村试点试验的重点建设项目之一，西乡万亩茶园即将全新亮相。

新在哪里？新在“零—整—零”的模式上。大同不仅是稻香小镇，还是建德的茶叶大镇，盛产建德苞茶和杭州龙井茶。西乡万亩茶园项目打破了村域界限，大同把农户手中的小散山林地、闲置用地统一流转至村集体，村集体流转至政府进行标准地建设，建成后出租给茶企；茶企推出茶园委托代管服务，散户可参与承包，实现资源高效利用与利益共享。

这种“三转一托”的模式撬动了峰鼎茶业有限公司、千里岗农产品有限公司、天羽茶业有限公司、慧芝源农业这四家龙头茶企和漫珊瑚文旅运营企业，共4000多万元的投资。

企业为什么愿意来投资？杭州千里岗农产品有限公司总经理、“90后”农创客叶佳雯给我们算了一笔账：政府把条带开挖、生产道路、电力电信这些基础都建设完成，还配齐轨道车、喷滴灌、茶情监测等设施设备，这就能直接减少6000元/亩的建设成本。负责万亩茶园文旅业态运营的漫珊瑚·西乡茶园主理人陈跃也表达了同样的意思，政府搞定了硬件，让他可以轻装上阵，发挥专长搞软装、树品牌、闯市场。

小田变大田，标准地不仅应用在茶园，还应用在水稻、草莓、蔬菜、油茶、毛竹、蛋鸡等大同镇的特色产业上，已建成水稻“标准地”2.2万亩、草莓“标准地”1500亩、蔬菜“标准地”500余亩，茶叶“标准地”1.02万亩、油茶“标准地”2000亩、毛竹“标准地”4000亩、蛋鸡养殖“标准地”150亩。

让“资源沉睡”实现“城乡共融”的百个创客团队

不只是碎片化，空心化也是山区乡村面临的共性问题。怎么破题？建德瞄准“人”，尤其是“青年人”。2023年11月底，建德创设了“乡村梦想家——我在建德有个村”（以下简称“乡村梦想家”）的载体，全市16个乡镇排摸出自己的闲置资源清单，面向全国招募适合自己乡村发展特质和赛道的运营人才。徐登峰就是梦想家中的一位。

从事女装设计二十多年的徐登峰是位于稻香小镇核心区的轻奢民宿“云淡明田外”主理人，让来住店的客人享受“素人改造”是这家民宿的特色体验。专业的搭配师讲穿搭技巧，再根据身形选择服装，最后在油菜花田里走秀、拍照。今年妇女节的这场活动就让住客们直呼“惊喜”。

距离民宿三分钟车程的“幸福营地”，乡村梦想家毛艳青用婚礼策划，盘活了两片草坪。2023年11月1日开园后的幸福营地活动不断，摸鱼节、“野”丰收市集、啤酒节……“政府给了很大的支持，比如去年的啤酒节，我们没办过大型活动，怎么报批都不知道，政府帮我们申报材料，还组织了交通、综合执法、公安等部门的碰头会。”毛艳青说。

为了让青年来了“有空间”，大同镇构建了“和美乡村创新创业产业园+乡村梦想家基地+大学生创业园+N个梦想家点位”的梯度人才空间，承载了160多个农创客团队的创业梦想，还招引了民宿、宠物、研学、露营、村咖等新业态。为了让青年来了“有保障”，大同出台了《大同镇农创客创业创新奖励扶助政策》，推出了“青来溪”梦想家IP，出台专项扶持政策以及运营团队奖励政策，“按月领薪创业”“初创项目资金保障”等政策；为了让青年来了“有资源”，大同还积极参与“创青春”全国大学生乡村振兴大赛等赛事活动，吸引来自全国各地70多支大学生团队共计1200多人来大同共创，打造了“喵趣溪口体验馆”“苞苞吃茶”“菊韵工坊”等空间节点和“一站式研学超市”等大学生创业项目。

从“行政主导”到“多元共治”的6个“幸福同堂体”

青年入乡，不仅带来了城乡融合下振兴乡村的新思路，还成了乡村治理中的新力量。“99后”女孩王文娟有两个身份，一个是乡村梦想家——“稻香·慢生活”日咖夜酒的主理人，另一个是大同镇乐逸残疾人之家的负责人。

从“没人相信”到“正式运营”，2025年3月10日，大同镇乐逸残疾人之家正式启用。位于盘山村居家照料中心二楼的残疾人之家，包括日间照料、康复训练、辅助性就业、文娱心理等功能区域，已有14名残疾人入驻，他们不仅可以在这里得到康复训练，还能接到来料加工的活增加收入。

瞄准百姓的需求和公共服务短板，大同镇还打造了包含老年食堂、公益课堂、文化礼堂、健康学堂、就业厅堂、德育祠堂在内的六大“幸福同堂”共同体，重点解决老人就餐和婴幼儿成长这些高频难题。

为了让村里老人吃上热乎菜，大同创新了老年食堂“日月模式”，由片区中心食堂承担餐食制作和配餐服务，配餐点提供就餐服务以及送餐入户服务。在这个模式下，片区年节约运营成本可达20万元以上，大大降低助餐点建设及改造成本，破解“村村都要办食堂、村村都难办得好”的窘境。

更值得关注的是，食堂不仅解决了老年人的就餐需求，还成了村民们议事协商、矛盾处理的“和美乡风桌”。村里德高望重的老人通常也在这里，有什么事情，有什么矛盾，说出来大家评、大家议。

从“单打独斗”到“抱团共富”的4大组团片区。

作为高质量发展建设共同富裕示范区，浙江的和美乡村自然更加强调共同富裕“不掉队”。前面提到的乡村梦想家王文娟，她的梦想是让残疾人有尊严地生活，“80后”农创客郎学渊的梦想是利用新技术带着村民一起富。

水稻是大同镇栽培历史最悠久的主要粮食作物，郎学渊发现，虽然农业机械化水平不断提升，但育秧环节始终是村民们增产增收的一道关卡。2019年，回村的他运营起了水稻育秧中心——米芽梦工厂，与中国水稻研究所合作，引进国内首条“叠盘暗出苗”育秧流水线，保供能力提升了300倍，粮食产量提高了10%-20%，每亩降低成本30%。育秧、种植和销售，郎学渊的团队，带着100多名村民一起干，建立了完善的产业链生态，大米年销量从10万斤增加到100万斤。

“年轻人的产业链思维也启发了我们。”杭州建德他同富强村发展有限公司负责人余顺生说，“今年我们会通过抖音和淘宝销售‘喝山泉水的大米’，打开销路。”

镇统筹+片协同+村落地，片区发展理念下，大同4家强村公司差异化定位、各展其能。“他同富”聚焦高效运营现代化农事服务，创成省级5A级现代化农事服务中心。“裕农联”精心培育的‘粉玉1号’获长三角·浙江草莓新质生产力发展交流会银奖。“大农富”紧盯蛋鸡、毛竹产业发展，完成竹材分解中心建设，高标准实施百万羽蛋鸡养殖项目。“新石器”统筹大同阿姐培训、阿姐民宿服务监管，促进妇女就近就业。

乡村片区组团，这也是浙江深化“千万工程”的新举措。“整合、抱团，这种‘整乡镇’的理念贯穿大同‘五好两宜’和美乡村建设顶层设计的始终。”大同镇党委书记周向阳介绍说，大同打破传统镇村组织架构，横向搭建“镇党委统揽全局+片区党委统筹协调+村级党组织联动实施+运营团队协同推进+共建单位助力发展”五位一体协同矩阵，纵向构建“财助共富”省市县镇村五级党建联建机制，“目的就是优化资源配置，强化辐射带动，放大集聚效应，把政府的组织优势、财政资金的撬动优势、主体的经营优势、青年的创新优势和农户的种植养殖优势结合起来，为万千山区乡镇蹚出一条和美共富的新路。”