杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）2025年法治政府建设年度报告

2025年，杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，为全市“三农”工作提供坚强的法治保障。

一、2025年主要举措和成效

（一）严格规范依法行政。‌

完善法规制度建设，开展法规立改废工作，申请废止《杭州市家畜屠宰管理条例》，向市人大常委会报告《杭州市农村集体经济组织财务管理规定》实施情况。加强行政规范性文件监管，对2件行政规范性文件组织开展后评估。推进重大行政决策源头治理，制定出台重大行政决策1件，牵头制定市政府重大行政决策1件。严抓合法性审查，对2件行政规范性文件、2件重大行政决策、5件政策文件、4件政府信息公开申请答复函、85份合同进行合法性审查并出具合法性审查意见书。

（二）持续优化营商环境。‌

稳步提升行政审批效能，2025年共办理各类许可审批事项2556件。积极消除监管盲区，妥善解决企业群众实际需求，认领、修改并公布水生野生生物特许（海洋类）事项5项。以“问题精准指导、服务预约前置”为原则，探索开展“一企一策”工作机制，上门帮助企业打通许可申报痛点堵点。严格落实公平竞争审查，对9件增量文件、16件存量文件进行公平竞争审查，对涉及违反公平竞争内容提出修改意见。

（三）注重强化农业执法。‌

严格规范涉企行政检查，制定农业行政检查工作指引，严控行政检查频次，2025年全市农业行政检查次数699次，同比减少80%以上。聚焦农资质量安全、农产品质量安全、渔业、农机、动植物检疫、畜禽屠宰、动物诊疗等重点领域，全市共出动执法检查人员2148人次，其中“预约式”指导服务1220人次，服务生产经营主体824家次，立案查处违法违规行为2399起，罚没金额324.39万余元。落实宽严相济执法要求，依法细化轻微违法不予处罚、减轻从轻处罚事项清单，全市共办理不予处罚案件60件。组织开展行政处罚案卷和行政许可案卷自查评议工作，对各地抽取的年度执法案卷进行交叉检查，通过案卷“体检”，进一步规范执法办案程序、提高案件办理质量。2025年共1卷案卷被评为全国农业行政处罚高质量案卷和农业行政处罚高质量文书，2卷案卷被评为全省优秀案卷，2个案例被评为全省农业行政执法典型案例。

（四）广泛实施普法宣传。

落实普法责任制，结合农民丰收节、科技下乡、宪法进乡村等重要活动和时间节点开展涉农法律法规宣传。举办新任命国家工作人员宪法宣誓活动，组织参观五四宪法历史资料陈列馆，举办农业法制大讲堂4期，实现培训常态化、全覆盖，不断提高全局干部法治意识。创新普法融合模式。创新“罚前释法、罚中说理、罚后释疑”全过程执法普法融合模式，积极引导经营主体守法经营、自觉抵制违法行为。拓展普法新载体，高标准建成并运营“杭州市钱塘江渔业资源保护教育基地”，运营以来共计接待参观者21批240余人次。

二、存在的不足和原因

1.法治思维有待提升。部分人员对依法行政工作的认识和理解不够深刻，运用法治思维解决农业农村复杂问题的能力仍需加强，学用脱节情况仍然存在。面对新形势新业态执法监管新要求，执法人员运用信息化、应对新问题的能力素质仍需加强。

2.应复应诉工作有待增进。2025年我局复议诉讼案件量明显增长,对于政府信息公开、举报投诉等可能引发行政复议、行政诉讼风险认识不精准、预判不充分、敏感性不够高,应复应诉工作机制不够完善,诉前化解力度不够。

3.普法精准性有待增强。运用新媒体、新技术赋能普法工作的深度和广度有待拓展，普法宣传的精准性和实效性仍需提升，特别是在满足不同群体差异化法治需求方面需要加强。普法资源的整体效应和乘数效应尚未充分发挥，未能有效联动基层治理组织、行业协会、新闻媒体等社会力量。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.厚植法治理念。把习近平法治思想学习纳入党组理论学习中心组学习、党员培训、干部培训等内容。积极发挥领学促学作用，带头学习习近平法治思想的核心要义和理论精髓，注重培树全局干部职工法治思维和法治素养。

2.守牢法治防线。高标准推进各项法治建设任务，坚持法治政府建设与农业农村工作同部署、同推进、同督促。严格执行重大行政决策法定程序，加强重大行政决策目录化管理。将重大涉法事项、合同协议等纳入合法性审查范围，做到应审尽审。严格落实行政执法“三项制度”，执法“三书同达”，不断提升执法规范化水平。

3.自觉接受监督。认真贯彻落实政府信息公开要求，全年共受理政府信息公开申请12件，均在法定期限内予以答复。做好人大建议、政协提案办理工作，2025年省市两会交办我局的87件建议提案均按时保质完成办理，办复率、回访率、满意率均达100%。聚力行政争议化解，2025年我局共收到行政复议案件3件，行政诉讼案件1件，无复议被纠错和行政败诉案件。

四、2026年主要安排

1.在普法宣传上实现新突破。依托线上平台开设“普法微课堂”，围绕基层群众关心关注的涉农法律问题，制作系列短视频、典型案例解读等产品，增强品牌识别度与传播力，形成具有地域特色的普法名片。紧扣农时农事，推进精准普法，围绕春耕备耕、安全生产月、中国农民丰收节等关键节点，组织开展“春耕送法”“普法下乡”等主题宣传活动。

2.在风险防控上扛起新担当。加强行政规范性文件管理，开展行政规范性文件全面清理。严格落实合法性审查，提高重大行政决策、行政规范性文件质量。深入研究涉诉案件，积极防范化解行政败诉风险。

3.在惠企便民上体现新作为。强化数字赋能驱动，实现“一网通办”全程提速。依托省市政务服务平台，深化数字化审批应用，全面提升便捷化水平。打通审批闭环，认真梳理权力事项，完善办事指南，实现审批全流程线上办理。拓宽线上渠道，将高频许可事项全面纳入线上办理。

4.在规范执法上打开新局面。紧盯农业生产关键时间节点，聚焦重点领域和重点环节，开展网上农资整治、农产品源头治理、优质农产品品牌保护、渔业资源保护、诊疗行业监管规范等系列行动，持续加强执法力度。强化部门协同，完善部门间线索通报、定期会商、联合执法，畅通行刑衔接，提升执法合力，严厉打击涉农违法违规行为。规范涉企行政执法，做到行政检查事项“系统办、网上办”，严格落实“综合查一次”工作要求，推行“一表通查”检查模式，提升农业行政执法监管效力与精准度。